一、两会期间出版业网络舆情信息概况

    根据中社舆情中心与北印新闻出版学院舆情中心合作的“中国出版业网络舆情监测系统”采集到的数据显示，3月3日至13日全国两会期间，全国新增出版业网络舆情38217条相关信息。

 

 

 

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    二、主要舆情观点分析

 

    1.“全民阅读”首入政府工作报告

    【事件概述】2014年3月5日李克强总理作的政府工作报告中，提到“促进基本公共文化服务标准化均等化，发展文化艺术、新闻出版、广播电影电视、档案等事业，繁荣发展哲学社会科学，倡导全民阅读”。

    【主要观点】该话题引起了一些全国政协委员与广大网友的关注，主要有两种观点：一、全民阅读作为一项基本的公共文化政策，需要政府积极提供设施，不能脱离了广大民众的参与。政府作为全民阅读的提倡者，首先应当担起为民众提供场所、设施的责任。二、阅读是一种习惯，被动接受阅读的意义不大。全民阅读应当从孩子做起，给予孩子一定阅读时间和空间才能形成终身习惯。来自北京的网友“濤子劉”认为：“关键是在学校培养阅读习惯。教育制度改革，给予学生自由空间、时间阅读，以便培养学生习惯，让习惯支配国民阅读。”

    2.关于《著作权法》修订
    
    【事件概述】《著作权法》第三次修订一直是社会关注的热点。与会的全国政协常委、中国作协副主席、中国文字著作权协会会长陈建功认为，“修订《著作权法》的时机已经成熟，修订也非常必要。” 他建议，修订《著作权法》工作应该进一步提速，尽快纳入国务院2014年第一档立法计划。

    【主要观点】该提议引起了一些代表委员与广大网友的关注，主要有三种观点：一、全国政协委员郝振省表示：“创意产业的发展离不开良好的市场环境和法律环境，尽快修订《著作权法》，不仅是整个创意产业之幸，更是落实党的十八大精神的重大举措。很显然，目前《著作权法》赋予的四项权利已不足以保护录音制作者和濒临消亡的唱片行业。增加录音制作者的广播权和表演权，从而增加收益，这是目前亟待解决的问题。据我了解，大多数国家都赋予录音制作者广播权和表演权，相关的国际公约也确认了这两项权利。这是历史性的进步，我们希望国务院法制办和全国人大在审议《著作权法》（修订草案送审稿）时，确保录音制作者上述两项权利得以通过。”二、全国政协委员辛颖梅表示，她能感觉到国家非常重视对知识产权的保护，中国的法制环境在逐渐变好，对设计者和版权人的保护越来越强，这是权利人能实实在在感受到的变化，这体现出社会公众版权意识的逐步提升。三、新浪微博网友“@苏辛工作室”则有着更关心切身利益的看法：针对网络版权的侵权事件呈现出愈演愈烈的态势。在此背景下，一方面，市场需要数字出版提供更多的优质作品；另一方面，对于作品的版权保护也更加困难，及时修订《著作权法》以解决著作权难题，已成为业界关注的焦点。

    3.出版产业多元化的路径选择

    【事件概述】全国人大代表王亚非说：文化企业一定要拉长产业链。2013年，安徽出版集团新闻出版业务的收入占比仅为37.58%，商品贸易的收入占比却超过半数。前不久，时代出版旗下的社交网站“时光流影TIMEFACE”也紧锣密鼓地推向市场，位列新媒体推广渠道中，同其他社交媒体分一杯羹。

    【主要观点】该事件引起了广大网友的关注，时光流影TIMEFACE作为安徽出版集团走向多元化的拳头产品，一经推出便引起了出版界的关注，但是对时光流影TIMEFACE是否能成为预想的中国版facebook，网友褒贬不一。对于该事件主要有两种观点。第一，表示对此举动的支持。如网友“天狼作手”评论道：“时光流影TIMEFACE是意识形态输出的一种尝试，不管项目本身是否成功，但从体制上看是一种创新。”网友“Agan”评论道：“时光流影TIMEFACE上线第一天能引起此般反响，了不起。当年微信刚推出时也是一样，被吐槽，没人来用，用手机QQ就行了，还用什么微信，但到后面就爆发了。”第二，认为即使出版企业要走多元化路线也应该立足出版的特性，不应该盲目跟风，具有个性才能得到长足发展。“雪中飞898”表示：“公司准备太不充分了，在各项功能还不完善，特色还不明确的情况下就上线，很容易很快失去人气和注意力，将来想再积聚人气要花几倍工夫。”

    4.稿酬高税负令作家蒙羞

    【事件概述】今年两会上，聂震宁等22名全国政协委员提交了大幅度提高稿酬所得税起征点（以下简称“稿费起税点”）的提案。张抗抗委员认为：现在文字工作者的稿酬个税起征标准是30多年前制定的，仅为800元，这是对知识性、创造性劳动的不尊重，因此，她建议有关部门应该尽快研究，提高稿酬个税起征点。

    【主要观点】该事件引起了广大网友的关注，文章转载了45次，相关文章达到249篇。《新京报》的“京报调查”（《新京报》与优数咨询联合推出）对此进行了调查，有92.7%的受访者认为应该调整稿费起税点。其一，稿酬800元起征有违社会公平正义。张抗抗举例，有作家耗费5年时间写成一部长篇小说，获得税后稿酬3万元，税负近1万元，这笔钱还远不如农村居民人均纯收入水平。其二，稿酬800元起征有不合理性。现行稿酬个税起征点为800元，1980年时与工资、薪金个税起征点一致。如今，工资、薪金个税起征点已提高到3500元，而稿酬个税起征点仍原地踏步。仅此一点，足可证明其不合理性。其三，稿酬800元起征不利于调动作者的积极性，不利于文化的发展。30多年来，国内什么东西都在涨价，有的还涨了几十倍甚至上百倍，可作家的稿酬标准没涨，稿酬个税起征点也没提高。有位网友对此问道：“国家是要消灭文化还是发展文化？”也有网友说，低稿酬几乎消灭了自由撰稿人这个行业。

    5.人大代表呼吁斩断教材出版采购“灰色利益链”

    【事件概述】全国人大代表、广西河池市大化县高级中学教师蓝春桃根据自己的调研结果表示，广西现有英语教材仍然配有磁带这个“老古董”，仅此一项就需要增加费用几千万元。不仅是广西，在辽宁、江苏、上海等地英语教材销售也存在“配磁带”现象。对此，蓝春桃建议取消英语教材配套磁带，以减少学生开支，减轻财政负担。

    【主要观点】该代表的提议引发了众多的讨论。在网络上，各大媒体除转发原文之外，还刊发了众多的评论文章，微博中，众多网友展开了热烈讨论。梳理媒体观点、网友评论，主要观点集中在以下三个方面：一是这种“搭车销售”的背后暴露出教材采购机制存在的问题，教育经费划拨行政部门说了算，教材以及教辅材料的发行被出版机构、教育部门垄断现象明显，存在着“灰色利益链条”。二是认为相关部门没有建立好出版、发行的竞争机制以及决策机制。教育部门对教材市场的监管不力，应该提出明确的解决方案。三是认为这种行为非常浪费，应该采取下发载有同样内容的光盘或者直接以网络出版物作为替代。

   

    三、主要负面舆情

 

   

    四、行业创新与亮点

    1.利好政策

    政府工作报告“倡导全民阅读”，文化出版业面临投资机遇。3月5日，政府工作报告中关于文化主题，首次提及“倡导全民阅读”。全民阅读将直接利好这几类公司：1.具有教材发行权的公司；2.阅读场所建设类公司；3.新媒体传播公司；4.综合教育类公司。

    转制后的重要国有传媒企业今年将试水特殊管理股。日前，中央文化体制改革和发展工作领导小组办公室主任、中宣部副部长孙志军在接受新华社记者采访时表示，今年将启动实施80多项文化体制改革任务，引人注目的有两点：一是传媒企业试点特殊管理股制度；二是研究制定扶持实体书店发展政策。

    2.数字出版

    “网络雷达”让互联网盗版无处遁行。数字音像传播服务监管平台一期工程——互联网监测子平台，首次将大数据技术规模性应用到音像数字出版领域，尝试通过市场化的运营机制来保障权利人合法权益，利用自主研发的“网络雷达”和“云识别”技术，对全网版权内容进行主动监测。这意味着互联网上的盗版将有迹可查，从技术体系到服务模式开创了互联网数字音像传播监测的先河。

    3.产业拓展

    阿里巴巴斥资62.44亿港元入股文化中国。文化中国传播集团有限公司宣布，阿里巴巴集团将以62.44亿港元认购公司扩大后已发行股本的60%，双方将探索线上娱乐及媒体相关领域的未来商机。

    中南传媒龚曙光谈互联网金融。龚曙光表示，多介质发展甚至成为全媒介的内容公司，是中南传媒的既定战略，公司现在货币资本金比较充足，这一部分资本金将主要用于新产业的版面，其中有一大部分可能需要通过并购，其并购战略主要是两结合，一是大文化和专业金融结合，二是线上和线下结合。

    江苏凤凰出版3月13日将发15亿元短融，期限为365天。江苏凤凰出版传媒集团有限公司3月10日公告称，将于周四（3月13日）通过簿记建档、集中配售的方式在全国银行间债市公开发行面值共计15亿元人民币的短期融资券，期限为365天。

    4.营销创新

    《爸爸去哪儿》开启家庭教育图书出版新思路。今年1月，《爸爸去哪儿》在开卷全国畅销书排行榜TOP10中少儿图书占据7个席位。《爸爸去哪儿》一书以崭新形式和内容为家庭教育类图书提供了新方向，为家庭教育类图书的出版提供了新思路。

    出版社试水微信收集读者数据。4000本限量版《文化苦旅》借道微信3天售罄。微信、微博等社交媒体借卖书吸引纸媒消费者的同时，出版社也正在通过新媒体收集读者信息。眼下，不少出版社已尝试接轨线上销售，并利用读者数据分析谋求更大的市场。

    5.他山之石

    巴诺精简Nook业务维护实体书店收益。巴诺书店高管对于实体书店和Nook（巴诺开发的电子书阅读器）两大业务分支将采取迥然不同的运营策略。尽管门店销售额和税息折旧及摊销前利润（简称EBITDA）分别下降6.3%和7.5%，门店零售仍保持赢利；Nook分支销量下滑50.4%，不过净亏损缩减了67.5%。

    全球首款防水防尘电子书亮相。俄罗斯电子书制造商PocketBook推出最新防水电子书PocketBook 640。据称，PocketBook 640是世界上首款防水防尘的电子书，配备6英寸可触摸E Ink Pearl屏幕，分辨率为800×600，搭载1GHz的现代处理器和256MB的运存，发售价格为6990卢布（约合人民币1175元）。

    五、两会出版业舆情点评

    纵观两会期间，全民阅读、文化体制改革、版权保护、文化产业多元化发展、稿酬个税起征点、出版企业公司治理结构等现实重大问题成为代表委员关注的热点。

    全民阅读，近年来是高频热词，人们从中既看到了令人憧憬的未来景象，也品味了知易行难的味道。这种味道，显现于相关调查结果中：20余年人均购书量只增加了不到半本；中国儿童阅读量仅及美国儿童的1/6；国人年均读书量只有6本，而欧美国家达16本……虽然调查角度有差异，数据也未必精确，却也大致反映出国人阅读量偏少的事实。全民阅读首次写入政府工作报告，意味着此事已上升至国家层面，这对出版业来说是一个重大利好消息，借用邬书林委员的话来说是“令人振奋，催人奋进”。

    关于文化体制改革的理论与现实问题也是代表委员关注并热烈讨论的话题。打破行政壁垒整合资源，建立文化产业银行，引入特殊管理股概念，借力大数据转型全媒体，加快出版企业法人治理结构建设等各种方案被代表委员摆到两会的桌子上进行讨论，而这些措施也是出版业正在努力付诸行动进行探索的。

    两会期间，《著作权法》第三次修订引发热议，版权问题关注度依然很高，而出版业的负面舆情也集中于此。其中人大代表呼吁斩断教材出版采购“灰色利益链”最引人关注。朱永新代表建议国家引入教材出版、发行竞争机制，并建立公开、民主的决策机制，把政府资金使用交给第三方机构运作，同时加强监管。

    互联网、移动互联网的高速发展，数字出版、在线教育也成为代表委员们关注的焦点。全国政协委员、百度公司董事长兼首席执行官李彦宏就提交了一份关注在线教育的提案，中南传媒则被视为“蛰伏的互联网金融新贵”。纵观业界，互联网、新媒体已经引起了出版界高度关注。

    两会期间，一些文化产业新政策即将出台的消息受到出版界、投资界以及网友的高度关注，其中有《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》《关于深入推进文化金融合作的意见》与《关于支持小微文化企业发展的意见》，这三个《意见》带动了股市传媒板块的上扬，从而使人们对新的一年出版业的发展充满期待。