编者按  针对亚马逊之类公司迁移总部以规避高税率的做法，欧盟委员拟于明年推出新法填补漏洞，规定按消费者所在地来征收消费税款。消息一出，自然是几家欢乐几家愁，电子书市场一番震荡在所难免，但无论如何制定应对举措才是当务之急。

    明年元旦，一项新的欧洲范围内的关于数字产品的增值税法即将实施。法规规定欧洲成员国对电子书和其他数字服务（包括广电、电信和电子服务）要按消费者所处地而非产品销售地来征税。这项税法将适用于欧盟的28个成员国。出版商需要做到对即将施行的新的增值税法的变化烂熟于心。

    此举可以防止亚马逊、Nook和Kobo利用其总部设在卢森堡这一条件享受电子书3%的低税率。新税法实施后，零售商在英销售电子书时需执行标准英国增值税税率（20%）。

    卢森堡每年将因此损失近800万欧元，英国和德国则将每年获益350万欧元。

    由此，亚马逊、Kobo和Nook在英国售卖电子书时都面临价格上涨的问题，而零售商们不得不缴纳的额外增值税费又将由谁来承担？

    Enders分析师道格拉斯•麦凯布认为，“在中短期内书价的涨幅相对较小，”但将会随时间的推移慢慢爬升，“战术基础上，价格战仍将适用。”

    全球税在线会计服务公司Avalara副总裁理查德•阿斯奎斯则预计，零售商将采用“瑞安航空公司式”的做法来应对。他说：“企业越来越善于保护自身利益。即使不是在明年元旦新律实施后立即提高电子书定价，不久后他们也会很快把价格提起来。不这么做的话，他们的商业模式会遭遇巨大的削弱。这一切都无可避免。”

    另一方面，跨国销售电子书的零售商和直接出售电子书给消费者的出版商都面临着同样的挑战，即在欧洲不同的国家需要支付不同的增值税费。为了简化过程，英国建了一个迷你一站式服务系统（MOSS）：仅在归属地注册，并只需一次性提交或支付。

    从这一表象来看，MOSS的出现是个好消息。可是，如果28个成员国中有企业没有按照MOSS的要求行事呢？企业需要事先了解潜在的可能处分：

    收益提交逾期和支付逾期都将受到消费发生所在成员国的处罚，即总共将有多达28种的处罚；

    如果一家企业连续三个季度在收到逾期催缴通知的10天内仍未提交或支付，将被视作“持续性欠款”并被开除出MOSS计划（除非该笔金额小于100欧元/季度）。

    记录将在各注册会员国或消费成员国中以电子方式共享。任何一个企业在收到通告的一个月内仍不遵从的将被列为“持续性欠款”，并被开除出MOSS计划。

    出版商协会和IPG与英国税务及海关总署、税务顾问们开办了培训课程，帮助成员熟悉新律。哈珀柯林斯的发言人赞其“进程到位而且对其应对改变有信心”。麦克米伦的财务主管劳拉•博林海则称公司早已着手部署了。

    英国零售商对新律的出台大为欢迎，因为新律的推出为电子书销售创造了“公平的竞争环境”，但也有声音呼吁纸质书和电子书执行平等的增值税税率。

    曾经，水石书店、图书人公司和英国国家书券公司不得不承担20%的电子书销售增值税，而亚马逊、Kobo和Nook则因为钻了总部在卢森堡的空子而只需交纳3%的增值税。零售商们对新律的实施大为欢迎，但并不确定这是否意味着这能为他们带来数字市场份额的上升，毕竟现在的英国电子书市场85%的份额都落在亚马逊手中。

    欧洲与国际书商联合会的主管弗兰•杜布瑞里则认为“这绝对是好消息，它将结束一些国际零售商实行的‘低增值税购物’举措。”

    水石书店的发言人称：“我们认为这一步走得非常正确，它将使不同零售商不同税率的时代走向尾声……但是数字版权保护（DRM）仍将是市场公平竞争中一大难以逾越的障碍。”

    除此之外，书商们认为英国的数字图书应该也像实体图书那样同样实现零增值税。亚马逊发言人说：“亚马逊的观点是，降低增值税税率的举措应该同时施行于纸质书和电子书。消费者期望纸质书与电子书享有同样的增值税率，我们认同这一看法。”

    出版商协会也支持这一立场。其CEO理查德•莫勒表示：“我们认为，这种差别对待会阻碍数字市场的发展。”

    Blackwell数字主管马修•卡什摩尔认为这一差别对待简直“愚蠢至极”。水石发言人认为加于电子书的20%附加税税率“很难说服那些仅将电子书视为图书另一种形式的消费者”。纸质书的零增值税税率将遭到零售商的“强烈反对”。