2020年全球青年就业趋势：技术与就业前景 平装职业教育学术译丛

深入评估青年所面临的就业趋势与问题，为青年就业政策的制定和实施提供有价值的参考。

《全球青年就业趋势》是一本具有较高实用性和社会价值的出版物，其主题“绿色就业”符合当下流行的可持续发展理念，全球的可持续发展是全社会全人类共同作用的结果，本书通过对绿色就业这个较窄的领域进行绿色化建设和改革，为全社会的可持续发展贡献了一份力量，其通过职业教育培养的掌握可持续发展技能的人才也将一代一代传承下去，为全人类可持续发展持续贡献力量。本书内容编排合理，短小而又不失精炼，对于想要进行绿色就业改革的国家和相关院校具有较强的指导和参考意义，具备一定的出版价值，国内职业院校也可将其作为参考，思考规划未来院校发展和职业人才培养方向，从职业教育领域为我国的可持续发展做出贡献。

 

苏克提•达斯古普塔（Sukti Dasgupta），印度人，是《全球青年就业趋势》一书的主要作者、协调人和技术专家之一。她是国际劳工组织日内瓦办事处就业与劳动力市场分部的负责人。她曾在位于曼谷的国际劳工组织亚洲和太平洋区域办事处以及国际劳工组织在南亚和东亚的地方办事处工作。她拥有英国剑桥大学（the University of Cambridge, UK）经济学博士学位。

本书讨论了当前技术变革对青年工作的影响。阐述了当今世界劳动力市场中的工作要求以及对于劳动者技能需求的变化，并重点关注技术变化对青年劳动力市场不平等的影响。分别从工作岗位的削减和创造、利用数字技术改善劳动力市场计划，以及共享生产率收益等方面分析了青年面临的就业机会和风险，同时探讨了应对潜在风险的政策措施。还提出了要制定有效的政策来确保新技术对青年就业产生积极影响，并应该为所有男性和女性提供充分的、生产性就业和体面的工作，以便更好地应对数字经济的要求。

前言
致谢
摘要
第一章　全球和区域青年就业趋势
第一节　全球青年劳动力参与率下降
第二节　青年在就业者中的比例也在下降
第三节　青年入学率呈积极趋势
第四节　青年失业率稳定，但仍高于成年人
第五节　青年的潜力没有充分发挥出来
第六节　就业质量挑战依然存在
第七节　技术正使青年劳动力市场机会发生巨变，但同时也给他们带来了新的挑战
本章参考文献
第二章　不断发展的技术领域给青年带来的工作机会
第一节　技术进步既可能缓解也可能加剧青年面临的就业挑战
第二节　青年的技术焦虑症通常更为明显
第三节　技术进步对劳动力市场的影响因年龄而异
第四节　青年所从事的工作自动化风险最高
第五节　高等教育提供了较少的自动化工作岗位机会，而职业培训则更多地与自动化工作相关
第六节　自动化工作与随之而来更困难的劳动力市场转型相关，对于青年而言更是如此
第七节　与技能相关的自动化职业的替代者本身也存在很大的风险
第八节　需要制定新政策，以确保青年男女有一个光明的工作前景
本章参考文献
第三章　职业变迁和公共就业服务为青年在劳动力市场护航
第一节　入门级工作职业需求的转变
第二节　数字技术对公共就业服务的影响
第三节　在采用新技术时，公共就业服务需要应对某些挑战
第四节　结论
本章参考文献
第四章　技术变革的收益在青年中分配不均
第一节　技术变革或许会导致更严重的不平等
第二节　青年之间的工资不平等尤为明显
第三节　近年来，教育收益率有所下降
第四节　在大多数但非所有次区域中，受教育程度对新失业群体的比率产生很大影响
第五节　政策信息
本章参考文献
第五章　政策影响：为青年创造一个更美好的未来
第一节　新技术为青年创造体面工作的同时，既带来了风险，也带来了机遇
第二节　新技术有可能会加大对青年的支持
第三节　青年参与社会对话至关重要
本章参考文献
缩略语
附录 A　地区、国家和收入分类
附录 B　国际劳工组织模型估算和预测
附录 C　附加表
附录 D　用于估算工作自动化风险的方法
附录 E　劳动力微型数据库
附录 F　燃烧玻璃技术公司数据的元信息

15至24岁的青年劳动力参与率持续下降。1999至2019年间，虽然全球青年人口从10亿增加到13亿，但是从事劳动的青年总数（已就业或失业的人）从5.68亿下降到4.97亿。尽管这一趋势反映了中学和高等教育入学率的提高使得许多国家劳动力技能得到了提升，但它也凸显了大量既不工作又不接受教育或培训的青年的存在，其中大多数是青年女性。
虽然全球青年失业率是13.6%，但是区域差异非常大，北美和撒哈拉以南非洲地区有接近9% 的青年失业率，而北非有着30%的青年失业率。在大多数次区域内，青年女性的失业率更高。
值得注意的是，青年失业的可能性是成年人（25岁及以上）的三倍。尽管部分原因在于青年申请初级职位时，有限的工作经验会成为一种劣势，但仍有一些主要的结构性障碍阻碍他们进入劳动力市场。
大约有4100万青年构成了“潜在劳动力”，包括那些可以工作但不积极寻找工作的人（往往由于灰心丧气）或正在寻求但不能立即开始工作的人（例如，正在完成学业的人）。
在全球范围内，目前有五分之一的青年处于新失业状态（NEET），这意味着他们既没有在劳动力市场上积累经验，没有从工作中获得收入，也没有提高他们的受教育水平和技能。很明显，尽管许多人可能通过无偿工作为经济做出贡献，但他们尚未充分发挥自己的潜力，青年女性尤为如此。在全球范围内，青年女性成为新失业群体的可能性是青年男性的两倍。在南亚和阿拉伯国家等地区，性别差距更为明显，其社会和文化规范使女性不能从事教育或室外工作。自2005年以来，所有地区的青年新失业群体所占比例都没有显著下降，这表明“可持续发展目标”中的目标8.6%——到2020年青年新失业群体比率大幅下降，将无法实现。在青年职业生涯的早期，所有这些形式的劳动力未得到充分利用，可能会导致一系列严重影响，包括数十年后较低的就业率和不容乐观的收入前景。