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本书对官僚体制的政治与工业组织的经济进行了比较,对在不同制度约束条件下运行的等级制度的性质进行了透彻而精辟的分析。本书指出,即使公司是按照等级制度组织起来的,公司的效率也受到资本市场和外部的劳动力市场的监督;企业的接管、合并、买断和卖断,为效率不高的公司提供了进行内部重组的灵活机制。对于效率不高的官僚机构,不存在这类可用于监督和重组的控制机构。公共官僚机构唯一可用的机制是内部激励,而这些激励在实践中极少得到有效的利用。
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