孩子们领到《新华字典》后的喜悦场面

 

 

    2011年全国两会期间，数十位代表建议将《新华字典》纳入“两免一补”政策；2012年，财政部和教育部出台政策，将《新华字典》纳入国家免费提供教科书范畴；2013年，全国约一亿农村中小学生拥有了正版《新华字典》。

    眼下正值两会召开，回顾《新华字典》成为国家免费提供教科书的全过程，呈现出的是一幅中央重视、政府采取多种措施、媒体全程推动、社会各界汇聚大爱的辉煌画卷。总结《新华字典》文化民生工程的得失，对这项工作的继续开展和其他民生问题的改善和解决将有很大的借鉴意义。

 

    小字典，大爱心：凝聚社会各界合力   承载民族复兴之梦

    2010年12月，中央电视台深度报道，广西大石山区的孩子缺乏正版《新华字典》，各种错漏百出的盗版字典充斥校园，引发了社会各界的广泛关注。“如果文字之光，能够照亮每一个孩子的心田，那么这个世界，将永远充满智慧和希望……”一首小诗道出了全国无数民众的心愿。

    国无辞书，无文化可言；民无辞书，亦无文化可言。一本小小的《新华字典》汇聚了社会各界的大爱，这本因文化民生而生、与新中国共同成长进步、承载着恢宏大国文化的字典，在新的历史时期，承载了众多中华儿女对民族复兴的期望，汇聚了来自四面八方的文化民生建设的强大合力。在长达两年多的时间里，众多爱心人士以及基金会、大型企业都参与到了自发、持续、大规模地捐赠《新华字典》的活动中。

    据公开的媒体报道，社会各界的爱心捐助活动在广西、甘肃、北京、河南、重庆、安徽、广东、山东、宁夏、浙江等全国几乎所有省份都开展得如火如荼，甚至已延伸到我国港澳台地区，如台湾知名学者曾仕强教授捐赠《新华字典》2000册；全国政协委员、香港企业家林光如表示，愿意以实际行动服务贫困地区的孩子们。

    字典捐助活动动员阶层极广，从国家领导到普通民众，从耄耋老人到小学生，都积极参与了这项公益活动。如民进中央领导及其身边工作人员就捐赠了1.2万册《新华字典》；中央电视台主持人阿丘为广西孩子捐出了一万元；身怀六甲的蒋女士捐款300元，说这些钱是代未出生的孩子捐的；已经78岁高龄的李宗奎老人，由于出行不便，托人送来10本《新华字典》……一个个感人至深的故事从全国各地不断传出。

    据不完全统计，全国数十个公益机构，包括中国宋庆龄基金会、广西民族教育发展基金会、中国儿童少年基金会、中国文学艺术基金会、河南宋河老子国学教育基金会、上海宋庆龄基金会等，都为《新华字典》的募集做了大量工作，陆续在全国各地开展了多次活动。如中国文学艺术基金会筹集资金百余万元，为中西部地区捐赠字词典十余万册。

    《新华字典》的捐赠活动得到众多国有企业和民营大企业的积极响应，如2010年12月，南宁市骋望地产有限公司捐赠100万元；2011年12月，贵州茅台集团捐赠1575万元，专项用于为西部贫困地区小学生配备《新华字典》平装本150万册；中百控股集团股份有限公司捐赠《新华字典》11万册……

    各界慷慨解囊、捐赠大批《新华字典》的社会爱心大行动，一方面，充分体现了社会公众心系下一代、关心祖国文化的社会责任感和文化使命感；另一方面，也集中反映出社会公众对正版字典缺乏、盗版字典泛滥现象的忧虑，以及对《新华字典》之于国民教育重要性的深刻共识。

 

小字典，大文化：实实在在的文化民生工程

 

    1.顺民意、解民忧、惠民生

    2011年1月26日，中央领导亲自主持“新春走基层”座谈会，听取了中央电视台记者关于字典的情况汇报，对广西等中西部贫困地区的很多中小学生缺乏字典的情况高度重视，要求全国宣传文化系统多做顺民意、解民忧、惠民生的工作，多提供群众生产生活用得上的文化产品和服务，办实事、办好事，送温暖、献爱心。在这次会议上，中央领导同志明确指出：要准确把握群众的关注点，把体现党的主张与反映人民心声统一起来，通达社情民意、回应群众关切，集中宣传党和政府坚持以人为本、保障改善民生的举措和成效。

    据中央电视台记者张芸回忆，在这次会议上，一位中央领导握着她的手说：“当记者就要接地气，当记者也可以为老百姓办实事。”张芸倍感鼓舞。贫困地区字典匮乏问题就此成为党和政府顺民意、解民忧、惠民生的一个新的聚焦点。

    2.新闻出版总署采取多种措施

    “一本学生小字典，事关民生大问题！”新闻出版总署领导的这番话引起了社会各界的强烈共鸣。从改善文化民生这样的高度，新闻出版总署先后下发了《关于倡议开展向中西部贫困地区农村中小学生捐赠〈新华字典〉活动的通知》等文件，采取了多种举措，在很大程度上解决了字典匮乏问题：其一，推出《新华字典》平装本。其二，开展《新华字典》捐赠活动。据不完全统计，全国所有省区市新闻出版系统都开展了向农村中小学生捐赠《新华字典》等工具书的活动，款物总计超过500万元。如辽宁省新闻出版系统向中西部贫困地区农村中小学生捐赠《新华字典》１万册及其他工具书，中国社会科学院语言研究所和商务印书馆向中西部农村地区的小学生捐赠10万册《新华字典》平装本。其三，《新华字典》成为农家书屋必备书。其四，开展打击盗版工具书专项行动。在2011年初开展的针对盗版工具书的专项整治中，集中查缴盗版工具书23万多册。

    3.两会代表捐赠并寻找根本解决《新华字典》缺乏问题的途径，呼吁将《新华字典》、《现代汉语词典》纳入“两免一补”

    2011年广西两会期间，与会代表对“字典提案”予以高度关注。2011年全国两会期间，来自北京、广西、贵州等地的数十位政协委员和人大代表李瑞英、海霞、聂震宁、黄维义、蔡志君、夏宁、宋鱼水等积极提案建言献策，积极募集，并建议按照教育部、财政部共同制定的《免费教科书政府采购工作暂行办法》的规定，将《新华字典》纳入“两免一补”的名单中，从国家政策层面根本解决农村学生字典缺乏问题。

    4.公益广告《插上放飞梦想的翅膀》感动了无数人

    中央电视台及社会各界对农村地区缺乏正版《新华字典》的报道，引发了全社会的广泛关注，同时也让亲口播报相关新闻的主播们深有感触，作为每天与字典相伴的语言文字工作者，他们更能体会字典对孩子们学习成长的重要性，更让他们没有想到的是，一本小小的工具书，竟然是山区孩子们奢侈的梦想。

    2012年春节期间，李修平来到四川大凉山美姑县，到当地的小学给学生上课，开启了活动的第一站。《插上放飞梦想的翅膀》公益广告的拍摄，正是对这些主播们参予此项公益活动的再现。李瑞英主任表示：以后要经常到山区去，把教学生使用字典的活动当成播音部的一项固定公益活动。主播们用自己的实际行动，号召全社会参与到山区孩子的教育事业中来，让孩子学会使用字典，把字典当成终身学习的老师，为他们插上放飞梦想的翅膀。2012年7月开始至今，《插上放飞梦想的翅膀》公益广告在中央电视台各个频道连续播出，感动了无数人。

    5.三部委发布政策，要求抓好《新华字典》文化惠民工程

    2012年10月，财政部、教育部联合下发“财教[2012]334号”文件，将《新华字典》纳入“国家免费提供教科书范畴”，要求2012年“为所有农村义务教育阶段学生配齐《新华字典》，以后每年只对小学一年级新生免费提供《新华字典》”。

    2013年1月，新闻出版总署下发通知，要求商务印书馆做好生产和供货工作，并要求各地出版集团、发行集团将《新华字典》“及时足量供应到位，不得以其他工具书替代。2014年以后，小学一年级新生须全部配备《新华字典》。”

    《新华字典》被纳入国家免费提供教科书范畴，从制度层面解决了农村义务教育阶段学生字典缺乏问题，这也使得《新华字典》在文化教育和文化普及外，具有了“文化民生”的色彩。党和政府的这一惠民政策得到了社会各界的高度认可和广泛赞扬，为广大农村中小学生插上了实现梦想的翅膀，已经成为传递民心与党心的桥梁与纽带。

 

小字典，大教育：为孩子插上梦想的翅膀

 

    1.多数省财政和教育行政部门：及时高效，严谨规范，监管有力

    大多数省份的教育厅和财政厅都意识到，国家为所有农村义务教育阶段学生免费提供《新华字典》，是一项惠及千家万户的“民生工程”，是政府注重义务教育，提高我国全民语言文化素质的重要举措。

    正是带着这样的使命感，他们组织的招标采购工作可以用“及时高效，严谨规范，监管有力”十二个字来概括。说“及时高效”，是指各个省的教育和财政部门努力克服采购资金数额大、采购项目性质特殊、采购时间较为紧急的困难，在公平、公正、公开的前提下，全力以赴、保质保量，确保了《新华字典》及时足量供应到位，确保这一文化民生工程落到实处；说“严谨规范”，是指大多数教育行政部门都严格依据文件精神组织《新华字典》的采购工作，规范地按照政府采购的法律法规办事；说“监管有力”，是指大多数省份为保证所配备《新华字典》的质量，采取了强有力的监控措施。

    2.商务印书馆：倾全馆之力，攻坚克难，不辱使命

    “开启民智，昌明教育”是商务印书馆100多年来奉行的企业使命，“始终与中国教育同行”是商务印书馆在新时期对这一宗旨新的阐释。国家出台《新华字典》文化惠民政策，是商务印书馆的光荣，更伴随着沉甸甸的责任。为贯彻落实两部委和总署文件精神，必须争分夺秒、加紧工作，商务印书馆在生产和发行方面都面临着巨大的压力。商务印书馆为此汇集了全馆最精干的力量，投入到高强度的项目工作中。

    在财政部、教育部下发文件之初，熟悉出版业的人们就都意识到，保证按时印制供货，是最大的难题。因为《新华字典》是64开精装书，有特殊的工艺要求和严格的生产流程，全国有能力承印的厂家不过数十家，要在短时间内保质保量完成供应任务，几乎是不可能完成的任务。商务印书馆出版部的员工在承担这一生产任务后，几乎没有了休息日。在短时间内，几乎调动了全国所有的精装联动线，并和几十家拥有精装联动生产线的印厂签订了生产协议。为保证品质，即便是在这样紧张的生产工作中，工艺和用纸都坚持了高标准。商务印书馆还打破长期以来的行业惯例，突破“印刷量越大工价越低”的规律，向印厂按照印刷量支付阶梯式上升的工价，以保证工厂生产的积极性。这一办法产生了促进生产的良好效果。

    商务印书馆在发行方面也做了大量的信息沟通和组织协调工作。为帮助各省尽快启动《新华字典》采购流程，发行部门主动在第一时间联系全国各省的新华书店，授权代理《新华字典》的发行工作。正是在强烈使命感的驱动下，商务印书馆投入大量的人力物力，保证了与各个环节的顺畅对接，保证了《新华字典》的按时保质供应。

    3.发行单位：惠民工程，政治任务，回馈桑梓

    各省新华书店在《新华字典》文化惠民政策公布之初就积极行动，在沟通信息和促进项目启动方面，发挥了不可替代的作用。上海、青海、天津、山东、安徽、江西、江苏、宁夏、辽宁、山西、内蒙古、陕西、北京、广西、福建、吉林、新疆等省市自治区启动早，操作规范，配发完成早，都得益于当地省级新华书店（各省新华发行集团）的积极努力。

    各省新华书店都把《新华字典》免费教材配发工作作为一项光荣的政治任务。在时间紧、配送分散、周期长、发行成本高的情况下，各省新华书店凭着一种责任感和使命感，以高度的热情推动《新华字典》配发工作。

    4.印制单位：挑战，机遇，文化责任

    《新华字典》的印制工作，是对全国印制单位生产能力的一次挑战和检验。为加快生产《新华字典》，商务印书馆曾对西部某省的印刷厂进行考察，但由于《新华字典》对装订网线及胶线的要求十分严格，而当地印刷厂的技术相对较为落后，全省没有一个工厂能够承接生产任务。

    一家东南地区的大型印刷厂，信心十足，签订合同时承诺对本省需求数量能够全部按期满足。但是在《新华字典》样品制作阶段，多次未能达到质量标准，在商务印书馆印制部门的支持和帮助下，最终才达到了印刷标准，但是已不能达到最初承诺的生产进度。最终，商务印书馆通过协调外地印厂印数支持该省，才实现按期供货。这家印刷厂的厂长说：“以前我们觉得自己是省内最好的印刷厂，设备最先进。这次印制《新华字典》，才发现自己在工艺和效率上都还有很大的不足，这给了我们一次重新认识自己和提高自己的机会。”

    5.谁动了孩子们的小字典

    正当举国上下为这一文化惠民政策积极行动时，却有少数人、少数机构动起了歪心思，把这一工程视作利益蛋糕，千方百计从中牟取个人或小集团利益。

    2013年4月9日，《光明日报》对云南地区出现用政府专项资金购买盗版《新华字典》的现象进行了报道，引起社会的广泛关注。之后，中央电视台的《经济半小时》和《今日说法》栏目也予以深度报道。

    2013年5月5日，中央电视台《每周质量报告》报道，湖北省300多万农村义务教育阶段学生使用的字典，差错率超过国家标准规定的近20倍。2013年6月，受湖北省教育厅的委托，湖北省政府采购中心就2012年全省农村义务教育阶段免费教科书项目采用单一来源方式重新实施采购，按规定程序进行了洽谈，并按照国家政策采购商务印书馆出版的正版《新华字典》。

    湖北省的“问题字典”最终得到了妥善的解决，但还有个别出版机构从一己私利出发干扰国家文化惠民政策的落实，将文化民生工程视为逐利的机会，这完全是无是非观和大局观的表现。这样做的结果，不仅会带来逐利乱局，更会严重损害广大学生的切身权益。我们也不难看出，脱离文化民生的大环境，无视《新华字典》被广大师生使用的事实，主观、片面地以市场竞争为借口、以商业盈利为目的，随意“解构”文化民生政策，甚至为一己之利，不惜给《新华字典》冠以“不适合学生使用”的不实之名——这样的违心之论与短见之举，只能给正在顺利推进的文化民生工程设置障碍，带来困扰，最终伤害文化民生中的“民生”之魂。

    6.“谈论字典等于谈论中国的前途”

    《新华字典》自1953年出版以来，已经成为中华文化的一块基石。《新华字典》是新中国60多年文化成就的积淀，融入了几代人的成长记忆，影响着亿万群众的语言生活。一本字典不仅可以承担文化普及和教育的使命，而且在新的历史时期，它已经成为事关民生的焦点。金克木先生回忆《新华字典》的编纂时说，中国的未来系于儿童，危险在于文盲和无知，语言文字是普及教育的工具，字典是语言文字的工具，“谈论字典等于谈论中国的前途”。

    2013年五四青年节，中央领导人用亲身经历，激励青年练就过硬本领，他说：“我到农村插队后，给自己定了一个座右铭，先从修身开始。一物不知，深以为耻，便求知若渴。上山放羊，我揣着书，把羊圈在山坡上，就开始看书。锄地到田头，开始休息一会儿时，我就拿出《新华字典》记一个字的多种含义，一点一滴积累。我并不觉得在农村的时光被荒废了，很多知识的基础是那时候打下来的。现在条件这么好，大家更要把学习、把自身的本领搞好。”

    2012年世界读书日，著名电视节目主持人白岩松在接受媒体采访时说：“没有《新华字典》，我走不进浩如烟海的中国文化，它的博大精深，让我从文化意义上开始一步步成为真正的中国人。《新华字典》对我来说太重要了！”

    中央领导同志多次指出，没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。一本《新华字典》缩短了城里孩子和农村孩子的学习差距，文化和教育的公平就这样借这本小小的字典得以体现。中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福，不断夯实实现中国梦的物质文化基础。把《新华字典》纳入国家免费提供教科书的范畴，就是实现中国梦的过程中迈出的坚实一步。一本小小的字典，将给孩子插上放飞梦想的翅膀，改变他们的一生，也将改变中国的未来。