新时代“多规合一”国土空间规划理论与实践 平装自然资源保护和利用丛书

规划工作的管理者、实践者、研究者

“多规合一”的国土空间规划体系是生态文明建设、国家治理体系和治理能力现代化的重大决策部署。各级各类国土空间规划的实践已经全面展开，由于国土空间涵盖多种要素，所以实践中显现的问题复杂多样，十分需要开展国土空间规划理论与实践经验总结成果的编写。该书对“多规合一”改革以来国土空间规划的理论体系与实践经验进行了系统梳理和阶段性总结，对于国土空间规划改革统一思想、明确工作任务和具体方法等给出了具有全面、可操作性的指引，对于推动国土空间规划改革具有重要意义。
 

本书由自然资源部国土空间规划局组织编制，参与编写的专家学者和单位包括北京大学林坚、南京大学翟国方、同济大学张尚武和孙施文、中国政法大学林华、中国国土勘测规划研究院张晓玲、中国林业科学研究院唐小平、自然资源部第一海洋研究所刘大海、自然资源部信息中心李晓波、北京市规划和自然资源委员会杨凌、南京市规划和自然资源局叶斌、宁波市自然资源和规划局、武汉市自然资源和规划局等。

本书聚焦新时代“多规合一”国土空间规划改革建设中的理论进展与实践探索，对新时代国土空间规划体系建设的目标任务、主要内容、技术方法、理论体系等进行了系统介绍。全书围绕“为什么建设国土空间规划体系”“国土空间规划体系是什么”“如何建设国土空间规划体系”三个主要问题展开；随后,围绕坚持国家总体安全观、坚持绿色发展、坚持以人为本、坚持系统治理结，合规划体系改革的实际，对贯穿于新时代“多规合一”国土空间规划改革实践中的理论进行了概括性总结。

第一章 认识新时代国土空间规划改革
第一节 国内外空间规划发展状况分析
第二节 国土空间规划改革定位与根本遵循
第三节 推进国土空间规划系统性、重构性改革
第二章 国土空间规划体系的“四梁八柱”
第一节 “五级三类四体系”的总体框架
第二节 建立国土空间规划体系的总体要求
第三章 国土空间规划体系的基础性工作
第一节 夯实国土空间底图底数
第二节 明确用地用海分类分区标准
第三节 开展“双评价”“双评估”
第四章 国土空间规划的编制审批体系
第一节 整体统筹“五级三类”规划编制
第二节 开展各级国土空间总体规划编制
第三节 大力推进“三区三线”统筹划定
第四节 改进国土空间详细规划编制
第五节 探索国土空间相关专项规划编制
第六节 深化细化各类规划成果审批规则
第五章 国土空间规划的实施监督体系
第一节 强化规划实施和监督的主体责任
第二节 完善用途管制和规划实施许可
第三节 做实规划体检评估和实施监测
第四节 健全国土空间规划监督监管制度
第六章 国土空间规划的法规政策和技术标准体系
第一节 推进国土空间规划立法
第二节 构建主体功能区的政策体系
第三节 落实自然资源管理相关政策
第四节 统一国土空间规划技术标准
第七章 国土空间规划“一张图”建设
第一节 总体建设思路及框架
第二节 国土空间基础信息平台
第三节 国土空间规划“一张图”实施监督信息系统
第四节 国土空间规划“一张图”数据资源体系
第五节 全国国土空间规划监测网络
第八章 国土空间规划的人才队伍保障
第一节 加强专业队伍建设和行业管理
第二节 加强国土空间规划相关学科建设
第九章 国土空间规划的实践创新探索
第一节 建设富有竞争力的开放国土
第二节 建设融合发展的共享国土
第三节 建设优质高效的美丽国土
第四节 建设绿色安全的韧性国土
第五节 建设科学有序的善治国土
第六节 建设数字赋能的智慧国土
第十章 “多规合一”国土空间规划实践的理论思考
第一节 坚持总体国家安全观，守住安全底线
第二节 坚持绿色发展，提高资源节约集约利用水平
第三节 坚持以人为本，营造宜居国土
第四节 坚持系统治理，统筹实现多目标平衡
参考文献