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该书的研究立足于在20个乡镇的实地调查，在实证资料的基础上，试图综合行为主义分析方法和制度分析方法，来集中探究基层政府的低制度化问题。本研究力图将政策分析与学术分析结合起来。按照这种思路，本文在结构上将由九部分组成：导言，阐明本文的问题意识...

本书的研究立足于在20个乡镇的实地调查，在实证资料的基础上，试图综合行为主义分析方法和制度分析方法，来集中探究基层政府的低制度化问题。本研究力图将政策分析与学术分析结合起来。 本研究采取的策略是，通过对乡镇政府运作的全方位考察，来分析乡镇政府...