商务印书馆百年资源部主任张稷女士

　　联合出版政策，是中共建政对国家出版管理工作的一次尝试，即带有解决短期教科书问题的战时过渡性质，又带有一定的政策试探性质。1949年春，在黄洛峰提出自己关于新中国出版工作的主张的几乎同时，胡愈之也致信周扬，提出了自己关于新中国出版工作的几点建议。虽然两个建议都是基于解决新中国如何建立起一个全新出版管理制度框架，但后者较之前者更加注重行业自身的特点，而前者更加注重行业的统一、控制和改造。1949年10月，出版总署成立，胡愈之为署长，副署长叶圣陶、周建人。由商务印书馆培养起来的三位出版家，主导了中华人民共和国建政之初出版业的国家管理框架模式的擘画。与此同时，出版总署也开始注意到出版业的整体下滑和私营出版企业的全面困境，其中对商务印书馆的情况尤其关注。副署长叶圣陶认为不应该让这样一个有成就的出版家在新社会里倒闭。在国家出版管理思路上，较为激进的革命式的文化生产管理逻辑让位于较为温和的更富建设性的文化生产管理逻辑，私营企业的有关政策得到一定程度的纠正和扭转。出版总署对商务印书馆、中华书局等“有成就的出版家”进行适度扶持。这是新民主主义经济文化政策在出版领域的体现。