中国古代官制

　　　　　　　　<STRONG><FONT face=幼圆 size=3>《中国文化史知识丛书》出版说明
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　　百册本《中国文化史知识丛书》，是由著名学者任继愈教授主编，国内百余名专家学者参加，由我国著名出版机构商务印书馆出版的面向青少年和一般读者的大型文化普及丛书。被共青团中央启动的“新世纪读书计划”列为第一批推荐书目。这套丛书，是在1991年版的基础上修订完成的。
　　1991版曾荣获当年中国图书奖一等奖。台湾、香港商务印书馆和日本、韩国的出版机构相继选译和出版了这套丛书，丛书的英文选译本也随后面市。
　　新版由原先每本5万字增加为8万字。合并了一些内容近似的图书，同时增加了一些选题，对古代难辨字还注了音，并补充了有关学科的最新研究成果。成为一套内容丰富、文字规范、装帧精美、可读性强的真正的图书精品。
　　丛书编委会及作者队伍强大，名家云集，他们中有著名学者，有北京大学的校长，有商务印书馆的老总，几乎都是著名大学和研究机构的学者，可以说，这套丛书，是名附其实的大专家给普读者写小书。他们认真严谨的写作态度，保证了丛书的科学性，文字表述方面做到了深入浅出，通俗易懂。
　　丛书是一个较为完备的关于中国古代文化的知识体系。可大致分为10个专题，分别是思想、文化、教育、科技、考古、史地、军事、经济、文艺、体育。从多角度、多层面勾勒出中华民族五千年来历史文化发展的轨迹，反映了中国文化的基本面貌和中华民族精神。特别值得一提的是，丛书加强了对中国古代科学技术成说的介绍，文理兼备，显示出编者整体上把握传统历史文化的独特视角，是一套中国传统文化知识的百科丛书。同时也是一套增长知识、陶冶情趣，进行爱国主义教育的好书。

　　　　　　　　　　　　　<FONT face=幼圆 size=3><STRONG>编　者　献　辞
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　　中国是世界文明古国之一。古代世界曾经辉煌灿烂的文明国家，多数没有能够继续维持下去，有的中断了，有的随着文化重心的转移而转移到另外的地区。唯有中国这个国家，既古老又年轻。从原始社会到形成国家，有文字可考的历史有五千年以上。 中国和中国文化屹立于世界之林，一脉相承，历久而弥新。
　　中国文化是个发展的、历史的范畴，具有包容性与持久性：除了时代差异外，尚有着地域与民族的差异性。它是在连绵几千年中，以华夏民族为主体的中华民族各地域文化(包括中原文化、齐鲁文化、荆楚文化、巴蜀文化、吴越文化、岭南文化、闽台文化等)和各民族文化(包括壮、满、蒙、回、藏等中国56个民族的文化)长期地、不断地交流、渗透、竞争和融合的结果。从这个意义上说，中国文化的发展是具体的、历史的，又是多地域、多民族、多层次的立体网络。 中国文化是起源于上古贯穿到现在，在黄河、长江及其周围地域形成并延续至今的中华民族共同的文化、共同的社会心理与习俗的结晶。
　　继承中国文化遗产，并不是对中国古代文化毫无选择地一概接受，而是要继承其优良传统，摒弃其封建糟粕。
　　今天中国正处在向现代化迈进的新时期。了解过去的优秀文化，正是为创造未来的新文化。这对于提高民族自尊心，增强民族凝聚力，有着极为重要的意义。青少年是国家的未来，民族的希望，对他们进行传统文化的教育，既是当务之急，又是长远的目标。要让中学生和具有中等文化程度的读者掌握中国文化史的基本知识，了解中国文化辉煌的历史，继承、发扬优良传统，为建设具有中国特色的社会主义新文化打下基础，这是一件宏伟的事业，也是我们编辑这部丛书的宗旨。
　　对文化层次较高的成年读者以至专家来说，个人的专业知识总归有限，本丛书对于成年人也不失为一种高品位的、可信赖的文化知识读物。
　　本丛书的前身有110个专题，涉及历史文化的各个方面，由商务印书馆、中共中央党校出版社、天津教育出版社、山东教育出版社联合出版。现由编委会对类目重新加以调整，确定了考古、史地、思想、文化、教育、科技、军事、经济、文艺、体育十个门类，共100个专题，由商务印书馆独家出版。每个专题也由原先的五万多字扩大为八万字左右，内容更为丰富，叙述较前详备。希望这套丛书能多角度、多层次地反映中国文化的主流与特点，读者能够从中认识中国文化的基本面貌、了解中华民族的精神所系，这就是编者的最大愿望。
　　对于本丛书的批评及建议，我们将十分欢迎，力求使之趋于完善。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　<FONT face=楷体_GB2312>中国文化史知识丛书编辑委员会</FONT>
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九六年四月

　　祖国灿烂辉煌的古代文化，对今天的人们仍具有无穷的魅力。但是，不少人在阅读古代典籍的时候，常常为遇到眼花缭乱的官名而茫然，有时望文生义，闹出笑话。这样的事情古代也曾有过。明朝人杨守栋任洗马时，回家省亲，住在一个驿站里，驿丞问他：“您每天刷洗多少马匹？”杨哭笑不得，只好说：“勤则多洗，懒则少洗，没有一定数额。”(《玉堂丛语》卷五)其实，洗马与刷洗马匹风马牛不相及。先秦时候，“洗”字与“先”字同音，洗马就是先马，即“马前引导之人”(《日知录》卷二四《洗马》)。春秋时候，越王勾践入吴国为官，就曾做吴王夫差的先马。秦汉时候，洗马是太子属官，如同侍从。在南朝的梁朝，洗马归属于司经局。隋唐以后成为太子属下专门管理书籍的官吏，是比较有身份的文职官。所以，学术界的前辈都很重视官制，把掌握官制与目录学、年代学、地理学并列为学习中国古代文化的四把钥匙。写作本书的目的，就是向广大读者介绍一些有关中国古代官制的知识。
　　学习中国古代官制，首先要明了官和官制的概念。所谓官，作为一个整体，有两方面的意思。其一是说权力所在之处，也就是官府。这是官字的本义。由本义引申为“管”，又引申为官员；可见，古代官字的范畴要比今天官字的范畴广，包括官员和官府两方面的内容。其二是说服务于君主。《说文解字》上解释：“官，吏事君也。”这个解释概括了官的性质，即位于君主之下，替君主办事的人。对于官制的概念，目前有不同解释。一种解释，官制是历朝君主设官建署的制度；另一种解释，官制还应包括官员的选拔、任免、调动、考课、奖惩、退休等内容。实际上，设官建署与官员的管理制度在古代有着明显的界线，二十四史中《百官公卿表》、《百官志》、《官氏志》、《职官志》都讲的是前者，而《选举志》才讲的是后者。本书所使用的官制概念属前一种解释，是指历朝设官建署的制度，也就是君主支配下的古代国家政权结构。
　　其次，要掌握官制发展的规律。中国古代官制的发展有两个显著特点，一是连续性，即历朝官制总是前后沿袭，先后继承。正如马端临在《文献通考》自序中说：“虽其终不能以尽同，而其初亦不能以遽[jù巨]异。”周承商制、汉承秦制、唐承隋制、清承明制，都说的是这个意思。二是可变性，即不同时期的官制又有所不同。每当一个新王朝出现，总要对前朝官制的利弊进行总结，斟酌损益，有所继承；同时又根据本朝情况，精心擘[bò簸]划，加以变动。即使在同一王朝内，官制也不是一成不变的，也会因各种因素的影响不断地加以调整。如果我们既掌握了官制的连续性，又掌握了它的可变性，那么繁杂的官名就可以理出头绪，找出规律。
　　中国是一个历史悠久的国家，历代王朝在官制方面积累了丰富的经验，留下了大量的文献资料，不仅正史、政书类的书籍中有专门记载，而且散见于野史、文集、传记、笔记、档案、实录、方志等等书籍。这是世界上任何国家都无法比拟的。这份珍贵的历史遗产，不仅过去对我国的统一和巩固产生了巨大的影响，而且有些东西至今仍有借鉴的意义。当然，也必须指出，中国古代官制是在奴隶制度和封建制度下形成和发展的，与我们今天的国家机构有着本质的区别，存在着许多难以克服的弊病。历史上的王朝早已进入了博物馆，可是某些弊病并没有完全消除，作为历史的沉积在今天的政治生活和社会生活中仍然可以看见。学习中国古代官制，借鉴其有益的东西，克服其有害的东西，是很有现实意义的。
　　最后需要说明的是，近年来中国古代官制研究方兴未艾，许多有价值的论文、专著相继问世，成绩显著。本书在写作过程中，参考吸收了其中一些成果(如张晋藩《中国官制通史》)，在此特予说明，并致深挚的谢意。

引言
一　先秦官制
　1　夏朝官制
　2　商朝官制
　3　西周官制
　4　春秋战国官制
二　秦汉官制
　l　秦朝官制
　2　西汉官制
　3　新朝官制
　4　东汉官制
三　三国两晋南北朝官制
　l　三国官制
　2　两晋官制
　3　南朝官制
　4　北朝官制
四　隋唐五代十国官制
　1　隋朝官制
　2　唐朝官制
　3　五代十国官制
五　宋辽金夏元官制
　l　宋朝官制
　2　辽朝官制
　3　金朝官制
　4　西夏官制
　5　元朝官制
六　明清官制
　l　明朝官制
　2　清朝官制