改革开放以来民营经济政策变迁及启示 平装

对改革开放40多年来党的民营经济政策的发展演变及其动力因素、理论依据、现实启示等作了较为系统的理论分析和总结。 




 

 

侯晋雄，男，1980年生于陕西绥德，毕业于渭南师范学院、南开大学、中共中央党校，获文学学士、历史学硕士、法学博士学位，现为中共重庆市委党校（重庆行政学院）副校长（副院长）、教授（三级）。入选享受国务院政府特殊津贴人员、全国宣传思想文化青年英才、重庆市高层次人才特殊支持计划哲学社会科学领军人才、重庆市学术技术带头人，被评为“重庆市直机关优秀共产党员”，曾获“重庆市杰出人才突出贡献奖”。长期承担重庆市委党校厅局级干部进修班、处长进修班等教学任务，其中，专题课“牢固树立党章意识 切实增强党性修养”获评中组部“全国干部教育培训好课程”；主持完成国家社科基金项目2项、省部级课题8项；在《党的文献》《理论视野》等发表文章80余篇，其中CSSCI及核心期刊论文40余篇；在人民出版社等出版机构出版个人专著2部；研究成果获省部级二等奖3项、三等奖2项。

本书以改革开放以来民营经济政策变迁为主线，坚持历史与逻辑相统一原则，展现党和政府处理民营经济领域问题的方针政策发展脉络，将民营经济政策变迁的时代背景、历史进程、重大成就、历史动因、基本特征及现实启示作为主要内容，提炼这一时期民营经济政策变迁的规律和经验，作为今天的借鉴和参考。 

前言
第一章  改革开放以来民营经济政策变迁的理论分析
第一节 民营经济及其政策变迁的内涵界定
一、民营经济
二、制度环境
三、政策变迁
四、政商关系
第二节 民营经济方针政策变迁的理论依据
一、马克思主义所有制理论
二、生产关系与生产力理论
三、社会主义初级阶段理论
四、社会主义市场经济规律
第三节 改革开放以来所有制结构理论发展
一、打破“两个凡是”的禁锢，推动所有制理论初次探索
二、冲破“姓社姓资”的束缚，促进所有制理论再次发展
三、突破“姓公姓私”的疑惑，实现所有制理论持续创新
第二章  改革开放以来民营经济政策变迁的历史进程
第一节 改革开放以来民营经济政策的萌生起步：“默许论” 阶段（1978-1981年）
一、“默许”政策的时代背景
二、“默许”政策的演变历程
三、“默许”政策的评论分析
第二节 改革开放以来民营经济政策的初步形成：“补充论”阶段（1981-1997年）
一、“补充论”的形成背景
二、“补充论”的演进历程
三、“补充论”的政策评析
第三节 改革开放以来民营经济政策的重大突破：“重要组成论”阶段（1997-2002年）
一、“重要组成论”的时代背景
二、“重要组成论”的发展历程
三、“重要组成论”的政策评析
第四节 改革开放以来民营经济政策的重要创新：“同等待遇论”阶段（2002-2012 年）
一、“同等待遇”政策的新世纪呼吁
二、“同等待遇”政策的战略性举措
三、“同等待遇”政策的总体性评析
第五节 改革开放以来民营经济政策的伟大变革：“融合发展论”阶段（2012年至今）
一、“融合发展”政策的新时代背景
二、“融合发展”政策的变革性实践
三、“融合发展”政策的里程碑意义
第三章  改革开放以来民营经济政策变迁的动因分析
第一节 基本动力 ：解放和发展社会生产力
一、社会生产力是决定生产资料所有制关系演变的基本力量
二、我国生产力水平决定了整个社会不可能实现单一公有制
三、民营经济方针政策调整是实现社会主义根本任务的需要
四、民营经济快速发展实践是民营经济政策发展的现实依据
第二节 发动开关 ：执政理念的转变与坚守
一、使命型政党特质是民营经济政策调整的首要因素
二、民本型政党特质是民营经济政策变迁的内在因素
三、革命型政党特质是民营经济政策演进的必然因素
第三节 直接动力 ：改革开放的坚持与深化
一、民营经济政策变迁得益于改革开放战略的形成和实施
二、民营经济快速发展是党对所有制结构改革的必然结果
第四节 外部动力 ：国际形势的变化和发展
一、国外社会主义建设实践影响民营经济政策
二、欧美国家经济发展态势影响民营经济发展
三、中国加入世界贸易组织影响民营经济政策
四、全球化经济的深度融合影响民营经济政策
第四章  改革开放以来民营经济政策变迁的重大成就
第一节 改革开放以来民营经济政策变迁的实践成就
一、创业就业的主要领域
二、技术创新的重要主体
三、国家税收的重要来源
第二节 改革开放以来民营经济政策变迁的制度成就
一、形成了民营经济政策覆盖体系
二、改善了民营经济营商法治环境
三、健全了民营经济政策供给体系
四、优化了民营经济政策结构功能
第三节 改革开放以来民营经济政策变迁的理论成就
一、发展了马克思主义所有制形式理论
二、丰富了解放思想实事求是思想路线
三、实现了马克思主义中国化历史飞跃
第五章  改革开放以来民营经济政策变迁的现实启示
第一节 发展民营经济是社会主义初级阶段必须坚持的方针政策
一、必须充分认识民营经济存在的历史合理性
二、民营经济发展直接得益于方针政策的制定
三、毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济发展
第二节 正确认识中国国情是制定民营经济政策的根本依据
一、必须科学对待马克思主义
二、必须正确认识中国国情
三、必须站在社会主义立场
第三节 解放思想实事求是是推动民营经济政策的强大动力
一、解放思想—理论突破的认识先导
二、实事求是—理论创新的实践验证
三、与时俱进—意识形态的认识变化
第四节 遵循客观经济规律是调整民营经济政策的战略要求
一、充分尊重市场经济规律
二、坚决反对“左”的错误
三、切实推进经济强国梦想
第五节 尊重人民群众首创精神是激活民营经济政策的力量源泉
一、尊重群众首创精神是激活民营经济政策的动力源泉
二、坚持以人民为中心是民营经济快速发展的根本目的
三、健全民营企业家参与政府重大经济决策的体制机制
第六节 坚持生产力标准是衡量民营经济政策利弊的根本标准
一、“唯生产关系论”：抑制民营经济的观念桎梏
二、“生产力标准”：优化经济政策的根本导向
三、“三个有利于”：发展民营经济的评判标准
第七节 营造公平竞争环境是完善民营经济政策的重要一环
一、放宽放开民营企业的市场准入
二、破除招标投标的隐性门槛壁垒
三、实施公平统一的市场监管制度
四、强化公平竞争的审查制度约束
第八节 构建新型政商关系是优化民营经济政策的有力支撑
一、强化党委政府诚信履约
二、强化政企常态沟通协商
三、强化涉企政策制定执行
四、强化党委政府靠前服务
参考文献
后记

学界关于改革开放以来民营经济政策的研究始于20世纪70年代末，多见诸于报纸、杂志等，侧重于政策理论的宣传，学术论文和著作不多。20世纪90年代，邓小平发表南方谈话，提出社会主义本质论和“三个有利于”标准，促使这项研究初具规模，1992至1999年，《中华人民共和国经济史》《社会新群体探秘：中国私营企业主阶层》《新中国经济史》等著作，提供了党的民营经济政策变迁方面的重要史料。21世纪以来，此项研究达到一个新阶段：吴序光的《风雨历程:中国共产党认识与处理资本主义和资产阶级问题的历史经验》(2002)、赵晓呼和赵美玲的《中国共产党与非公有制经济》(2006)等著作，比较系统地整理了党的民营经济政策的文献资料。十八大以来，学界再次聚焦党的民营经济政策，武力、庄聪生、沈传亮、董大伟等从政策变迁背景、政策变迁历程、政策变迁趋势等方面对党的民营企业政策的内在逻辑与现实效应加以阐述。2018年习近平总书记主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话，为新时代民营经济发展壮大指明了方向，再次带动了学界对民营经济政策的理论研究与历史借鉴。 关于改革开放以来民营经济政策变迁及启示，已有研究成果虽颇有启发意义但总体相对薄弱：其一，学界较侧重于民营经济政策的宏观研究，相对缺乏改革开放以来党对民营经济认识加深和政策演进的微观性具体性研究；其二，较侧重于改革开放以来有关党的民营经济政策变迁背景、历程、趋势某一方面或某几方面的专题研究，相对缺乏全面阐述改革开放以来民营经济政策变迁的系统性整体性研究；其三，较侧重于民营经济政策的历史研究，相对缺乏针对民营经济政策变迁的规律性探索性研究。这表明，关于改革开放以来党的民营经济政策变迁及启示研究还有进一步深化的空间。