知难而进：全面深化改革下的地方财政 平装

面对紧平衡压力，地方政府如何“知难而进”？

财税体制改革是十八届三中全会讨论的重点改革议题之一。国家治理体系的现代化，离不开财政制度的现代化。现代财政制度的建立与完善面临不少困难和挑战，其中地方财政紧平衡问题尤为紧迫和关键。经济大省2025年预算报告陆续出炉，“收支紧平衡”频被提及。推进现代预算制度改革，一大重点任务正是兼顾当前和长远，把财政可持续摆在更加突出位置。本书尝试从不同角度揭示财政紧平衡压力的形成原因，并从产业发展、财政收支结构等方面刻画了地方政府应对紧平衡压力时如何“知难而进”，在财源建设及收支调整等方面的主要表现。这些讨论不仅为充分认识和化解财政紧平衡压力提供了新颖的视角和丰富的实证证据，也为加快建立健全与中国式现代化相适应的财政制度提供了思想参考。



 

席鹏辉，经济学博士，中国社会科学院财经战略研究院财政研究室副主任，副研究员，中国社科院青年拔尖人才，中国成本研究会理事，主要研究领域为财税理论与实践。以第一作者或独立作者身份在《经济研究》《世界经济》《中国工业经济》《数量经济技术经济研究》《财贸经济》《财政研究》《统计研究》等学术期刊上发表论文多篇，主持国家自然科学基金面上、青年等多项课题项目。获全国优秀财政理论研究成果二等奖，中国洪银兴经济学奖，邓子基财经学术论文奖，中国社会科学院青年经济学优秀论文奖，中国社会科学院优秀对策信息一等奖、二等奖、三等奖等奖项。

财政是国家治理的基础和重要支柱。国家治理体系和治理能力的现代化依赖财政制度的现代化。建立现代财政制度自然成为我国进一步全面深化改革的重要内容和基本保障。当前，我国现代财政制度的建立与完善存在不少困难和挑战，其中地方财政紧平衡问题尤为紧迫和关键。推进现代财政制度改革，一大重点任务正是兼顾当前和长远。财政变革不仅有助于解决当前的主要矛盾，更有利于制度的建设与规范。因此，现代财政制度改革将财政可持续问题摆在了更加突出的位置。本书尝试从不同角度揭示财政紧平衡压力的形成原因，并从产业发展、财政收支结构等方面刻画了地方政府应对紧平衡压力时如何“知难而进”，在财源建设及收支调整等方面的主要表现。这些讨论不仅为充分认识和化解财政紧平衡压力提供了新颖的视角和丰富的实证证据，也为加快建立健全与中国式现代化相适应的财政制度提供了思想参考。