土地正义——从传统土地法到现代土地法 平装自然与法律文库

流意识相契合的大作，是一部具有高度政治水准的土地法学著作。本书前后经过5-6年时间，写作中作者付出了艰苦的努力，大作非常难得。




 

甘藏春，湖北蕲春人。兰州大学法学院国土空间规划法研究中心首席专家。1974年高中毕业后回乡务农，1977年湖北省蕲春县藤纺织厂工人，1978年湖北财经学院法律系学习，获法学学士学位，1982年北京大学法律系宪法专业研究生，获法学硕士学位，1984年北京大学法律系留校任教，任讲师。1989年后先后任国家经济体制改革委员会副处长、处长，湖北省宜昌市市长助理(挂职)，国家土地管理局政策法规与监督检察司副司长、司长，国土资源部政策法规司司长，新疆伊犁哈萨克自治州党委常委、副州长、州政府党组副书记(挂职)，国土资源部党组成员、国家土地副总督察(专职)，国务院法制办副主任，司法部党组成员。
长期从事法理学、宪法学、行政法学、土地法学研究，先后出版多部著作和译著，发表多篇学术论文。

本书以1949-2019年间中国社会变革与土地制度的互动关系为主线，追寻中国土地法从传统到现代的嬗变过程，发现土地制度变革始终是围绕解决公平与效率的关系问题而展开的，其中土地法也开始从所有权为中心转向以土地利用为中心。因而，现代土地法的概念也必然发生变化。土地法就是调整人们在土地利用过程中的内在性和外部性之间关系的法律规范的总称。与土地制度的正义性相联系，土地的本质属性只能是土地的自然属性。
首先提出土地正义是土地法的最高价值，划分了9项判定标准。其次土地权利是土地法的核心制度，分析土地权利的理论框架。土地权利是土地物权与政府的管制权在权利内部结构的融合。这两种冲突性的权利要素统一存在于土地法中土地权利中，政府的管制权在土地权利中内化为土地开发利用的成本，也称之为“权利代价”。“权利动力”与“权利代价”的内部冲突和平衡就构成了土地法中土地权利的独特的内部结构。第三土地发展权是土地法的基础理论，从法学角度分析了土地发展权配置的公正性问题，与此相联系还对土地征收制度的特征、中国土地征收的补偿安置原则“保证被征地农民原有生活水平不降低，长远生计有保障”的理论意义作了新的阐释。第四比较了土地市场与其它市场的异同。最后土地善治，提出现阶段实施土地善治重点需处理好土地行政管理权与国有土地所有权、政府与村民委员会及政府与农民等关系。

第一章 土地法的变革
第一节 土地制度的变革
一､ 社会变革推动土地制度的发展
二､ 在对改革开放提出挑战的积极回应中,土地制度初步实现了从传统到现代的变革
三､ 土地制度的中国特色
第二节 土地法观念的变革
一､ 从传统土地法向现代土地法转变
二､ 土地利用关系
三､ 自利性与公共性冲突的平衡
第三节 土地基本理论的变革
一､ 形态各异的土地
二､ 法律形态的土地
三､ 土地的本质属性和功能
四､ 土地的法律分类
第二章 土地正义
第一节 正义观溯源
一､ 正义观念是怎样向我们走来的?
二､ 正义的中国含义
第二节 正义是做正当之事
一､ 必须能够促进人的自由而全面发展
二､ 必须能够最大限度地增进公共福祉
三､ 促进社会良善风尚的形成和发展
第三节 正义是得应得之得
一､ 名实相符
二､ 平等
三､ 弱者权利的保护
第四节 正义是有公信力的裁定
一､ 法治的最高价值是正义
二､ 法治是实现正义的基本方式
第五节 土地正义是地权平等､地利共享､地尽其用
一､ 地权平等
二､ 地利共享
三､ 地尽其用
第三章 土地权利的内在冲突
第一节 土地法中的权利
一､ 土地法中的土地权利
二､ 权利结构的内在性冲突
第二节 城市土地的国家所有权
一､ 城市土地国家所有制度的形成
二､ 城市土地国家所有的宪法学分析
三､ 城市国有土地的主体制度的内在冲突
第三节 农村土地的农民集体所有权和用益物权
一､ 农村土地的农民集体所有权
二､ 农民集体所有土地的用益物权
第四节 构建中国特点的土地登记制度
一､ 土地登记制度概述
二､ 中国土地登记制度的统一
三､ 中国土地登记制度的特点
第四章 土地发展权的设立和配置
第一节 土地规划制度的法理基础
一､ 土地规划的概念
二､ 土地规划的法理基础
第二节 土地发展权的设立和配置
一､ 土地规划法律关系的核心:发展权的分配
二､ 土地发展权
第三节 土地规划行为
一､ 土地规划的编制过程
二､ 土地规划的实施过程
三､ 国土空间规划体系的构建
第四节 耕地保护制度的法理
一､ 耕地保护制度的法律表现
二､ 耕地保护制度的法理基础
第五章 土地征收
第一节 土地征收制度的学理基础
一､ 土地征收制度的概念及其历史发展
二､ 土地征收制度的宪法基础
第二节 土地征收制度的基本特征
一､ 土地征收目的的公共性
二､ 土地征收的补偿性
三､ 土地征收程序的正当性
四､ 土地征收的强制性
第三节 我国土地征收制度的特殊性
一､ 土地征收的对象和用途
二､ 土地征收争议的处理机制
第六章 土地市场的监管
第一节 中国土地市场的特点
一､ 市场经济的一般特征
二､ 土地市场的特点
三､ 中国土地市场的特殊性
第二节 政府监管
一､ 中国土地市场监管面临的难题
二､ 国有土地使用权出让市场的监管
三､ 国有土地使用权转让市场的监管
四､ 农民集体所有的土地用益物权及其派生权利流转的监管
第三节 宏观调控的政策工具
一､ 理论依据
二､ 土地政策参与宏观调控的特点
三､ 土地政策参与宏观调控的目标与方式
第七章 土地善治
第一节 土地善治概述
一､ 土地善治的概念及其特征
二､ 土地善治的共识基础
第二节 土地善治的体系
一､ 土地善治的体系
二､ 结语
参考资料