中国改革与发展热点问题研究（2019） 平装

致敬改革开放40年，中国智库建设40人之一魏礼群主编，专题探讨我国经济发展进程中与改革开放40年密切相关的热点、难点问题。

《中国改革与发展热点问题研究》（2019）由魏礼群主编，全书分四编。第一编 “纪念改革开放40周年”，第二编 “经济改革与发展”，第三编 “政府管理与行政改革”，第四编 “社会治理与建设”。分别从改革开放40年来各方面的发展经验和成就、经济改革发展中遇到的问题和发展历程、政府机构改革过程中的得与失、社会治理中的问题和举措等诸多方面，对中国改革与发展中人们广泛关注的问题进行了梳理和分析，内容翔实，举例众多，阐述深刻而生动，为人们全面而深入地重现了这40年来国家走过的每一个步伐，助力未来发展。

 

坚定不移走改革开放之路
——我国改革开放40 年回顾与前瞻
魏礼群
改革开放是我们党领导的中国的第二次革命，是新的伟大社会变革。习近平总书记指出：“改革开放这场中国的第二次革命，不仅深刻改变了中国，也深刻影响了世界！”a2018 年是我国改革开放40 周年，回顾总结改革开放以来的历史进程、伟大成就和宝贵经验，深入研究新时代新起点改革开放再出发的前进基础和重点任务，对于我们更加深刻认识改革开放、更加自觉地沿着中国特色社会主义道路前进，具有重大的意义。
40 年来，我有幸参与或负责党和国家大量的重要文件和领导讲话的起草，直接服务、经历、见证了一系列重大决策和重要事件的过程，抚今追昔，深感改革开放风雨兼程，丰硕成果来之不易，也颇感未来之路仍任重道远，必须继续砥砺奋进。
一、40 年来改革开放的光辉历程和伟大成就
我国改革开放40 年来，走过了不平凡的光辉历程。我认为，大体说来经历了三个重要阶段。
第一阶段，从1978 年党的十一届三中全会开启历史新时期，到1992 年党的十四大。这是我国改革开放的起步和探索阶段。主要是冲破高度集中的计划经济体制和行政管理体制，使整个经济和全社会活跃起来。党的十一届三中全会之后，我们党提出了对内搞活经济、对外开放的重大方针，激发释放经济和社会活力。经济体制改革发轫于农村实行家庭联产承包责任制，逐步向工业、农业和城市拓展；由向企业和地方放权让利，逐步向计划、投资、物资、商业和财政等体制改革延伸，进而向科技、教育等社会领域发力。对外开放，从对广东、福建实行特殊经济政策，到兴办深圳等经济特区，进而开放部分沿海城市和沿海地区。这个阶段，对改革开放进行了理论创新和实践创新的艰辛探索，包括明确提出建设中国特色社会主义的重大思想和我国处于社会主义初级阶段的重大理论，为以后时期扩大改革开放闯出了路子、积累了经验、准备了条件。
第二阶段，从1992 年党的十四大明确提出建立社会主义市场经济体制的改革目标，到2012 年党的十八大。这是我国改革开放全面推开和取得重大进展的阶段。主要是围绕建立社会主义市场经济体制和开放型经济，全面加快改革开放步伐，特别是以充分发挥市场作用为重点的经济领域改革，推进形成以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的社会主义初级阶段的基本经济制度，实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，大幅度推进金融、财税、计划、投资等体制改革，大力度推进各类企业市场化改革。深化涉外经济体制改革，特别是2001 年我国加入世界贸易组织后，大规模“引进来”、大踏步“走出去”，积极加入和助推经济全球化。在经济领域深化改革开放的同时，政治、文化、社会等各领域改革也都持续展开。包括民主法制建设与和谐社会建设不断加强，中国特色社会主义事业全面推进。
第三阶段，从党的十八大以后，中国特色社会主义进入新时代到现在。这是新时代全面深化改革开放，攻坚克难取得重大突破的阶段。主要是围绕完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化建设，全面加强和完善党的领导，大力开展从严治党。改革全面发力、纵深推进，着力增强改革的系统性、整体性、协同性，经济、政治、文化、社会、生态等许多重要领域和关键环节改革都取得突破性进展，主要领域改革框架基本确定，特别是生态文明建设和体制改革成效显著，党和国家机构实施全面、系统改革，国防和军队改革取得历史性突破。加快建设开放型经济新体制，推动形成全面开放新格局，以“一带一路”建设为重点，形成陆海内外联动、东西双方互济的开放格局，大幅度放宽市场准入，探索自由贸易区建设。这些年来改革开放是全局性的、根本性的，对党和国家事业发展具有重大而深远的影响。
…………

魏礼群，江苏睢宁人，著名经济学家。曾经先后担任国家计委政策研究室主任，国家计委秘书长，中央财经领导小组办公室副主任，国务院研究室党组书记、主任，国家行政学院党委书记。中国共产党第十六届、十七届中央委员。现任中央马克思主义理论研究和建设工程咨询委员会委员，国家哲学社会科学研究专家咨询委员会委员，全国哲学社会科学规划领导小组应用经济组组长，中国国际经济交流中心常务副理事长、首席专家、学术委员会主任，北京师范大学中国社会管理研究院/ 社会学院院长。国家行政学院、中国人民大学、北京师范大学及上海财经大学教授、博士生导师。长期从事国家宏观政策、公共管理、社会治理和智库建设等领域的研究工作。参加或主持过党中央、国务院大量重要文件和党中央、国务院领导重要讲话的起草工作，负责过大量推进中国改革开放和现代化建设重大课题研究，取得一大批对国家决策有重要价值的科研、咨询成果。2009 年入选“影响新中国
60 年经济建设100 名经济学家”，2016 年，被《光明日报》评选为“年度十大智库人物”，2018年入选“致敬改革开放四十周年•中国智库建设40人”。

目录
第一编 纪念改革开放40 周年.............................................................................1
中国法治40 年.................................................................................肖 扬 3
以思想再解放促改革再深入...........................................................贾 康 16
我国国有企业改革40 年的进程与展望.........................................张卓元 21
开启新时代中国特色社会主义法治新征程...................................李 林 42
我国经济现代化的40 年发展之路.................................................迟福林 56
努力构建新时代中国特色社会主义政治经济学...........................张占斌 82
我国社区治理40 年的回顾与展望.................................................龚维斌 89
坚持中国特色社会主义改革开放方向...........................................丁茂战 107
我国政府机构改革40 年的回顾与展望.........................................许耀桐 117
第二编 经济改革与发展................................................................................... 131
结构性去杠杆政策下金融体系的思考...........................................刘青松 133
积极构建新的全球价值链治理框架...............................................张茉楠 145
“非再生产周期陷阱”中的经济增长下行研究.............................边泉水 156
我国城镇化发展的回顾与前瞻.......................................................李 娣 169
中国口岸开放的发展历程研究.......................................................朱 振 182
促进粤港澳大湾区建设　引领创新发展新格局...........................安森东 193
从荷兰中小学教育看我国义务教育供给侧改革...........孟庆瑜　成协设 203
我国农业机械化的发展历程和动力机制.......................焦长权　董磊明 213
资源枯竭型城市的转型与可持续治理研究...................刘 蕾　邓逸雯 228
习近平劳动观对当代经济研究的启示...........................................王宏亮 241
工会是否提升了国有企业员工的幸福感？...................张抗私　刘翠花 253
我国供给侧改革的背景、理论模型与实施路径...........冯俏彬　贾 康 271
第三编 政府管理与行政改革.......................................................................... 289
牢牢把握深化党和国家机构改革的目标.......................王满传 张 克 291
加快建设我国自主数字生态...........................................王 露 赵国栋 297
基层环保整治亟待规范化精准化...................................................蒲 实 304
人民安全需求与政府服务供给改革...............................................杨华锋 309
深化改革与推进城市管理综合执法治理现代化...........................唐兴盛 320
城市“小产权房”治理的问题与对策
——基于加快农业转移人口市民化进程的思考.......................黄文浩 331
新型智慧城市惠民服务评价体系研究...........................朱 玉 尚 进 340
以绿色智慧供应链管理助推乡村振兴...........................................艾永梅 360
“最多跑一次”改革的宁波实践
——对宁波市机构编制管理改革的分析...................................巢小丽 371
扶贫领域形式主义典型问题及其治理
——以纪检监察机关通报曝光的133 起典型案例为例...........韩亚栋 380
第四编 社会治理与建设................................................................................... 391
让互联网更好造福人民...................................................................丁元竹 393
新时代社会工作发展新思路...........................................................吕晓莉 408
我国社会信用体系建设的回顾与展望...........................孙金阳 龚维斌 416
“枫桥经验”的发展历程及新时代展望.........................李 芳 彭庆辉 426
地方青年诚信体系建设研究
——基于H 省、Z 省和G 省的分析............................................张会杰 435
我国社区防灾减灾救灾政策优化设计...........................................张文杰 443
社区经济发展与社区托育服务的困境及出路...............................刘文婧 454
关于城乡女性退休意愿影响因素区别的研究
——基于江苏省镇江市的实证研究...........曹鸣玉 魏 臻 江 蓓 467
社会治理智能化及其北京朝阳区实践...........................................朱 瑞 476
我国社会组织内部治理研究...........................................................吴长军 489
论新时代的社会治理观...................................................................陈 鹏 502
后 记...................................................................................................................... 513