<FONT size=3><STRONG> 第二版序言
</STRONG></FONT>
《美国政府和美国政治》一书1990年出版到今天已经6年多，两次印刷的7千册已经售完，但坊间仍有需求。在此期间，冷战结束，国际形势和美国情况都发生了重要变化。为了满足我国读者了解美国的愿望，应全面修订此书，出一个修订本。但是，由于多种原因，现在没有可能修订全书。假如只是重印全书，又将有负读者的期望。思考再三，我拟订了一个出第二版的方案：(1)此书第一版的正文不动，在正文之后增补一篇题为《九十年代的美国政治》的文章，论述此书出版后美国国内政局的发展及今后短期内的走向；(2)增添人名和题目索引，便利读者检索；(3)第一版附录一到六保留，七和八删除，附录三和四的两个一览表补充到1996年。经方生先生引荐，承蒙商务印书馆同意按我设想的方案出版此书的第二版。经过七个多月的紧张工作，上述三个方面的内容都已完成。与此同时，我修改了个别术语的译法，纠正了几处错误，改正了错字。因此现在提供给读者的这个第二版的版本，就比第一版的版本要完善一些。即使如此，第二版可能还会有这样或那样的问题，我诚恳希望学界同人和读者不吝赐教。
郭红同志负责编辑此书的第二版，作了繁重的、无与伦比细致的工作，我谨在此向她表示衷心的感谢。我还要感谢排版和校对的同志们为本书索引付出的艰辛劳动和完成的出色工作。
李道揆
1997年11月30日
<FONT size=3><STRONG> 第一版前言
</STRONG></FONT>
自从美国总统尼克松于1972年2月访问中国，特别是中美在1979年1月正式建交以来，中美两国关系日益发展，各个领域的交流日渐扩大，国人了解美国的兴趣有增无减。近年来，我国出版了一些介绍美国政治的各具特色的专著和小册子。但是，至今还没有一部较系统地、全面地阐述美国政治制度和政府实际运作过程的著作问世。本书就是试图填补这一空白的基础书。
美国建国以后，经过了一个多世纪，到19世纪末已经由殖民地经济发展成为世界第一工业大国，再经过半个多世纪，到第二次世界大战后，一跃成为经济、科技、军事实力领先的超级大国。到今天，虽然由于多极世界的形成，美国的国际地位已经下降，然而它仍然是实力最雄厚的国家。美国的这种发展，除了其它各种主客观原因外，作为上层建筑的政治无疑是一个重要的基本因素。然则美国革命成功后究竟建立了什么样的政治制度和民主，这种政治制度和民主有什么特点、长处和问题，对于美国经济和社会发展起了什么积极作用，又存在什么问题？美国的政治制度和民主是否能够使政府和官员履行其职能，防止政府和官员滥用权力和独断专行？能否保障公民的自由和权利？公民在多大程度上和通过什么渠道和手段参与政治和行使民主权利？美国的政府是如何运作，如何制定政策的？美国建立的政治制度和民主是否为人类文化增添了新的遗产，体现在哪些方面？本书将历史地实事求是地对上述问题进行探索，以增加我们对美国的了解。
本书的准备工作开始于1980年。书稿初步提纲曾于1983—1984年在中国社会科学院研究生院和中国政法大学研究生院试讲。1985年8月开始撰写，历时三年始成。书中所用资料一般截至1986年。在撰写过程中，始终得到美国研究所领导和同仁的热情鼓励和支持，并承任越同志为第十、十四和十五章搜集了资料、翻译了附录三和四，谨此致谢。此外，还要感谢中国社会科学出版社决定出版本书和责任编辑刘仁同志为本书付出的辛勤劳动。
书稿虽经多次修改，但由于涉及面宽，美国政治制度和政治的复杂性，个人学力有限，不当和谬误之处难以避免，诚恳希望学术界和读者赐教指正。
李道揆
1988年10月于北京
李道揆是中国社会科学院美国研究所研究员。1919年出生，1943年毕业于国立西南联大历史系。后留学美国，潜心钻研美国政治制度和实际政治，1949年获明尼苏达大学硕士学位，并继续攻读博士学位。1950年回国。著有《美国政府机构与人事制度》，重译《美利坚合众国宪法》，并撰写多篇有关美国政治制度和政治的论文。《美国政府和美国政治》一书获“中国社会科学院1977—1991年优秀科研成果奖”。
第一版前言
第二版序言
<STRONG><FONT face=黑体>第 一 编
</FONT></STRONG>第一章 美国宪法
第一节 宪法产生的背景
第二节 宪法的制定
第三节 批准宪法的斗争
第四节 宪法的改变
第五节 宪法确立的社会制度
第六节 宪法规定美国政治制度的基本原则
第七节 对宪法的评价
第二章 舆论和政治参与
第一节 舆论的定义
第二节 舆论的形成
第三节 反映舆论的重要工具——民意测验
第四节 舆论在美国政治生活中的影响和作用
第五节 “自由派”和“保守派”
第六节 公民参政
第三章 大众传播媒介
第一节 大众传播媒介的历史和现状
第二节 大众传播媒介的特征
第三节 言论和出版自由及其限制
第四节 政府同大众传播媒介的关系
第五节 大众传播媒介对美国政治的影响
第四章 政党
第一节 政党的兴起和演变
第二节 两大政党对美国政治的垄断
第三节 两党制长期存在的原因
第四节 美国何以未出现强大的工人阶级政党
第五节 两大党的组织
第六节 两大党的特征
第七节 小党或第三党
第八节 两大党的区别
第九节 两党的衰落和前途
第五章 选举和竞选
第一节 两种选举
第二节 选举权的扩大和普及
第三节 选民投票率
第四节 公职候选人提名
第五节 总统候选人提名程序
第六节 总统选举
第七节 竞选
第八节 金钱和选举
第九节 选举同政党政治和政府政策
第六章 利益集团
第一节 什么是利益集团
第二节 利益集团的兴起和发展
第三节 利益集团的类别
第四节 外国利益集团在美国的院外活动
第五节 利益集团怎样影响政策
第六节 对利益集团的管制
<STRONG><FONT face=黑体>第 二 编
</FONT></STRONG>第七章 国会
第一节 美国国会的特点
第二节 美国国会的演变
第三节 国会议席的分配和选区划分
第四节 国会议员
第五节 美国国会的组织
第六节 国会的职能和权力
第七节 国会的立法程序
第八章 总统
第一节 总统制的建立：制宪者们的设计
第二节 总统的连任、继任和免职
第三节 总统职位的演变
第四节 总统的职能、权力及其限制
第五节 总统的助手和辅助机构
第九章 联邦行政机构
第一节 联邦行政机构的发展
第二节 联邦行政机构的类别
第三节 行政机构的职能和权力
第四节 对行政机构的控制
第五节 人事制度
第六节 里根的改革
第十章 联邦法院
第一节 联邦法院的历史发展
第二节 联邦法院的结构
第三节 法官
第四节 诉讼程序
第五节 最高法院如何审理案件
第六节 法院的权力及其限制
<STRONG><FONT face=黑体>第 三 编</FONT></STRONG>
第十一章 联邦政府政策的制定
第一节 谁是政策的制定者
第二节 政策制定过程
第三节 政策目标的一致、矛盾、妥协和变化
第十二章 经济政策
第一节 联邦政府经济政策的变迁
第二节 联邦政府对经济的管理
第三节 联邦政府的预算制度和预算程序
第十三章 社会福利
第一节 美国社会福利制度的演变
第二节 社会福利制度的特点
第三节 社会福利项目：社会保险
第四节 社会福利项目：福利补助
第五节 社会福利制度的成就和问题
第六节 里根政府的改革
第十四章 公民自由
第一节 权利法案适用范围从联邦扩大到各州
第二节 宗教自由
第三节 集会和结社权
第四节 刑事案件被告人的权利
第五节 隐私权
第十五章 公民权利
第一节 黑人的苦难
第二节 黑人为平等而斗争(I)：法院诉讼(1909—1954)
第三节 黑人为平等而斗争(Ⅱ)：直接行动(1955—1969)
第四节 黑人为平等而斗争(III)：积极参政(1970— )
第五节 妇女争取平等权利的斗争
续编 九十年代的美国政治
<STRONG><FONT face=黑体>附 录</FONT></STRONG>
一、独立宣言(1776年)
二、美利坚合众国宪法
三、美国历届总统和国会一览表(1789—1997)
四、美国总统选举选票归属一览表(1789—1996)
五、参考书目
六、部分术语译名对照
人名索引
题目索引
<STRONG><FONT face=黑体>图 的 目 录
表 的 目 录
方 框 目 录</FONT></STRONG>
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