乡镇治理与政府制度化

　　本书的研究立足于在20个乡镇的实地调查，在实证资料的基础上，试图综合行为主义分析方法和制度分析方法，来集中探究基层政府的低制度化问题。本研究力图将政策分析与学术分析结合起来。 　　本研究采取的策略是，通过对乡镇政府运作的全方位考察，来分析乡镇政府的内部机制。 　　按照这种思路，本文在结构上将由九部分组成：导言，阐明本文的问题意识和研究基础；第一章，文献综述，从政策设计、学术研究两方面总结乡镇政权建设的理论与实践，并阐述本研究的主要特点和创新所在；第二-六章，从乡镇政权的机构沿革、财政困局与债务危机、权力格局与问责体系、政府内部控制系统、公共服务与冲突控制等五个方面透视乡镇运作的实际状况，展示“低制度化”运行的具体逻辑。第七章，从理论上检视并进一步分析“低制度化”形成的原因。第八章，尝试性讨论乡镇政权的出路和制度化的建设方向。