3月5日，在听取李克强总理作政府工作报告后，新闻出版界别的政协委员们便马不停蹄地赶回驻地，就报告中关于文化、新闻出版等领域的内容展开热烈讨论。

　　全国政协教科文卫体委员会副主任、新闻出版界别小组组长李从军的发言一石激起千层浪——“政府工作报告中提出‘倡导全民阅读’，我觉得‘倡导’的力度还比较弱，现在不仅是口头上的问题，更要有行动，应为‘开展全民阅读’。”

　　全国政协委员白岩松也直呼“倡导全民阅读”不过瘾，“政府工作报告中第一次出现‘提倡全民阅读’这6个字的时候，我们都很振奋；但今年就感觉不过瘾了，因为还是在原地踏步。我觉得‘提倡’二字起码应该变成‘保障’。”

　　“全民阅读立法”的说法提出后，曾引起社会舆论广泛关注，也产生了很多误读，甚至有人提出“难道还要通过法律去强迫一个人读书？”殊不知，阅读立法约束的是政府行为而非读者个体行为，是要求政府在促进国民阅读方面提供必要的设施及便利等。李从军、白岩松都提议在此处进行修改，“从‘提倡’到‘保障’，不是简单地改两个字——立法的目的，在于约束政府更好地把读书当作百姓的需求，就像吃饭穿衣一样，是需要保障的权益。修改两个字，是为立法搭建了一个重要的台阶。”

　　而对阅读立法最为热心的，还要数全国政协委员、中国出版协会常务副理事长邬书林，他为阅读立法牵头各方奔波多年。在3月4日的小组讨论会上，他就把一沓复印的提案挨个放到其他委员面前，嘱咐他们细看、署名、提修改意见。

　　2013年全国两会上，时任原新闻出版总署副署长邬书林就与115位全国政协委员联署向大会提交了《建议把全民阅读上升为国家战略的提案》。2014年,邬书林等40余位全国政协委员再度联名提交提案，并建议尽快出台《全民阅读促进条例》。“我从做政协委员的第一年就说，今年推动不成，明年继续推，这事儿我会一直推下去。”邬书林笑着说。

　　今年新闻出版界之所以对“全民阅读立法”如此关注，除了相关条件的成熟，更重要的是主管部门国家新闻出版广电总局已经为此拿出了《全民阅读促进条例（征求意见稿）》，向全社会广泛征求意见以求完善，但还未进入国务院法制办公室的立法意见征集系统。

　　在全国政协委员们看来，今年是“全民阅读立法”更进一步的时候了。全国政协委员、韬奋基金会理事长聂震宁也指出，“现在需要‘解剖麻雀’，分析一下立法工作到底卡在哪儿？问题出在哪儿？”此语一出，引发了现场的共鸣。

　　“全民阅读立法”，重要的是获得国务院法制办的认可并使其进入立法规划，由国务院法制办来“征求意见”，国家新闻出版广电总局主要承担《全民阅读促进条例》的制订。

　　全国政协委员、中国出版集团公司党组书记王涛指出，“阅读问题是中国所有问题中必须引起高度重视的问题之一——我国的国民阅读量为人均年读书4.6本,在全世界排名很低。凡是文明程度高的、在现代化进程中走在前面的国家，都对阅读进行立法，美国、俄罗斯、英国、日本、韩国等都有，我们在文明提升的过程中，应该走什么样的发展道路，与国家进步、民族提升密切相关。”

　　聂震宁认为这并不是一个难以解决的理论问题或难以推动的实践问题，他举了《全民健身条例》的例子，“借2008年奥运会在中国举办的契机，《全民健身条例》公开征求意见，随之进入国务院法制办征求意见系统，到2009年就颁布施行，前后只用了一年多时间。”

　　全国政协委员、文史和学习委员会副主任卞晋平也加入了讨论，“我们现在要搞出一个线路图，首先要与法制部门协商，大家坐到一起，让他们倾听我们的意见，大家充分沟通。”他着重表示，“今年新闻出版界别要集中做这个提案，就立法问题与国务院法制办搞一次联合提案协商。”他的意见得到了在场委员的广泛赞同。