中国救荒史

<FONT size=3><STRONG>　　　　　　　《中国文化史丛书》重印说明

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　　《中国文化史丛书》是我馆三十年代出版的一套涉及文化领域甚广的丛书，半个世纪过去了，至今仍未见可以替代它的文化史出版。应学术界要求，酌量重印，以供参考。

　　审读旧本，发现某些史料引文有误，个别观点欠妥，因系影印，均仍其旧，尚希明鉴。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　商务印书馆编辑部

　　　　　　　　　　　　绪言——何谓救荒史


　　救荒史亦称荒政史，又可名治荒政策史。其意义与范围，从表面观之，似极明白易晓，然考其实际，则殊难确定。盖前此学者，既无一致之用语，亦从未有系统之申述，故其概念至今犹模糊不清。是以吾人於此开宗明义之第一页，仍不得不设问曰：何谓救荒史？欲解答此问题，首当说明『救荒』一语之含义，而於『荒』之一辞，尤须先加以肯定之解释。

　　我国古代文献中，对於饥荒之意义，颇不确定。如谷梁傅云：

　　『五谷不升为大饥；一谷不升谓之嗛；二谷不升谓之饥；三谷不升谓之馑；四谷不升谓之康；五谷不升谓之大侵。』

　　墨子云：

　　『一谷不收谓之馑；二谷不收谓之旱；三谷不收谓之凶；四谷不收谓之馈；五谷不收谓之饥馑。』

　　谷梁之所谓『大饥』『大侵』，墨子之谓『饥谨，』皆大饥荒也。虽然，五谷所指者为何？历来说殊不一。周礼曰：『其谷宜五种』，五种即五谷，郑玄注云：『五种，黍、稷、菽、麦、稻也。』然亦有谓五谷为黍、稷、麻、麦、豆者，斯已歧矣。至於六谷、八谷、九谷、百谷之称，众说纷纭，尤难区断。於此，所谓五谷之种类，吾人实无须细加推究；谷梁、墨子之言，应是泛指为人类主要食物之谷类，原不必以狭义解之也。准是言之，则二书对於饥荒之定义，可以明矣。此等定义，无精确之标准可言，亦足以显示古人对於饥荒之大体概念。今日学者所下之定义，未必皆胜於古人。自华洋义赈会马罗利氏（Walter H.Mallory）所下灾荒之定义曰：『灾荒者，基於天然原因而致食粮供给之失败也』(见氏著饥荒之中国）。此种定义，以视二千数百余年前谷梁高墨翟所云，相去果有几何？吾未之见也！固然，此种定义，并非完全错误，特其内容不足以反映客观事实之全部，而仅及於皮面直觉之现象耳。科学举之定义， 本应以客观存在之一般具体事实之全内容为根据，不宜以表面现象之摄取为足，此首当注意者也。

　　吾人根据具体之历史事实所得之灾荒定义，与前人殊有不同。基於史实分析之结果，则知：所谓灾荒者，乃以人与人社会关系之失调为基调，而引起人对於自然条件控制之失败所招致之物质生活上之损害与破坏也。此定义，虽或犹嫌其粗简，然亦未始非『放之四海而皆准，衡之万世而不磨』者也。

　　『灾荒』之意义既明，则『救荒』之意义亦显。『救荒』二字，即包括为防止或挽救因灾害而致社会物质生活破坏之一切活动也。灾荒与救荒两辞之意义既均确定，则何谓救荒史之问题，遂亦不难迎刃而解矣。救荒史者，乃历代人对自然控制关系发展之具体事实，及防止、挽救因此等关系破裂所生之灾害之一切思想与政策之历史也。故救荒史之范围，非仅限於历代灾荒之实况与救治理论及政策等之敍述，并须及於历代社会经济结构形态与性质之演变及其对於灾荒关系之说明。换言之，救荒史非仅为敍述一般事实之历史，且应为一社会病态史及社会病源学史。其任务即在於揭发历史上各阶段灾荒之一般性及特殊性，分析其具体原因，藉以探求社会学之治疗原则与途径。

　　关於救荒史之内容，问题尚多，犹有待乎商榷。然其在史学中之地位与重要性，今日已逐渐为人所认识。盖救荒既为人类控制自然之活动，故救荒事业发展之程度，实足为人类文化进步之指标也。

第一编　历代灾荒史实之分析


　第一章　灾荒之实况


　　第一节　灾情总述

　　　第一项　远古传说及殷商时代

　　　第二项　两周秦汉

　　　第三项　魏晋南北朝

　　　第四项　隋唐五季

　　　第五项　两宋金元

　　　第六项　明清

　　　第七项　民国

　　第二节　灾荒发展之趋势与特徵


　第二章　灾荒之成因


　　第一节　灾荒发生之自然条件

　　　第一项　自然条件之意义与作用

　　　第二项　气候变迁之关系

　　　第三项　地理环境之关系

　　第二节　造成灾荒之社会因素

　　　第一项　社会因素与自然条件之比重

　　　第二项　苛政与灾荒

　　　第三项　战争与灾荒

　　　第四项　技术落後与灾荒


　第三章　灾荒之实际影响


　　第一节　灾荒促成之社会变乱

　　　第一项　人口之流移与死亡

　　　第二项　农民之暴动

　　　第三项　异族之侵入

　　第二节　灾荒招致之经济衰落

　　　第一项　劳动力激减与土地

　　　第二项　国民经济之破败


第二编　历代救荒思想之发展


　第一章　天命主义之义禳弭论


　第二章　消极之救济论


　　第一节　临灾治标之议

　　　第一项　赈济议

　　　第二项　调粟议

　　　第三项　养恤议

　　　第四项　除害议

　　第二节　灾後补救之议

　　　第一项　安辑议

　　　第二项　蠲缓议

　　　第三项　放贷议

　　　第四项　节约议


　第三章　积极之预防论


　　第一节　改良社会条件之防灾说

　　　第一项　重农说

　　　第二项　仓储说

　　第二节　改良自然条件之防灾说

　　　第一项　水利说

　　　第二项　林垦说


第三编　历代救荒政策之实施


　第一章　巫术之救荒


　第二章　历代消极之救荒政策


　　第一节　临灾治标政策

　　　第一项　赈济

　　　　第一款　赈济之种类

　　　　第二款　赈济之实效

　　　第二项　调粟

　　　　第一款　调粟政策之内容与沿革

　　　　第二款　调粟政策实施之前提条件

　　　第三项　养恤

　　　　第一款　养恤之种类与方法

　　　　第二款　养恤政策之评价

　　　第四项　除害

　　　　第一款　治蝗之方法与实效

　　　　第二款　祛疫之设备与实施

　　第二节　灾後补救政策

　　　　第一项　安辑

　　　　　第一款　安辑之办法

　　　　　第二款　安辑之前提

　　　　第二项　蠲缓

　　　　　第一款　蠲免之规例及利弊

　　　　　第二款　停缓之规例及利弊

　　　　第三项　放贷

　　　　　第一款　放贷之政制

　　　　　第二款　放贷之实效

　　　　第四项　节约

　　　　　第一款　节约之种类与范围

　　　　　第二款　节约之实效


　第三章　历代积极之救荒政策


　　第一节　改良社会条件之具体政策

　　　第一项　重农政策

　　　　第一款　重农政策之变迁

　　　　第二款　重农政策之成绩

　　　第二项　仓储政策

　　　　第一款　仓储之种类与性质

　　　　第二款　仓储制度之利弊

　　第二节　改良自然条件之具体政策

　　　第一项　水利政策

　　　　第一款　灌溉事业

　　　　第二款　浚治工程

　　　第二项　林垦政策

　　　　第一款　造林

　　　　第二款　垦荒


附录　中国历代救荒大事年表