“巴铁”是怎样炼成的：冷战时期的中国与巴基斯坦关系 （1951-1965） 精装

“比山高，比海深，比蜜甜”，中巴关系为什么这么“铁”？ 
 

序言
在中国周边工作历史上，2025年是值得铭记的一年。这一年4月8日至9日，中央周边工作会议在北京举行，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。会议指出，我国幅员辽阔、边界线长，周边是实现发展繁荣的重要基础、维护国家安全的重点、运筹外交全局的首要、推动构建人类命运共同体的关键，要以全球视野审视周边，增强做好周边工作的责任感使命感。在党的历史上，这是中央层面首次召开“中央周边工作会议”。会议的召开引起了社会上和学界对中国周边问题的高度重视。
巴基斯坦是中国的重要邻国。中巴之间的“铁杆”友谊历经时代风云的检验，坚如磐石、重如泰山，两国关系“比山高，比海深，比蜜甜”。但中巴两国间的这种友好关系并不是与生俱来的，其间也经历了一定的波折。事实上，虽然中巴两国早在1951年就正式建交了，但直到20世纪60年代随着中巴边界谈判的进行及边界协定的签订，两国的友好关系才得以确立和稳固。自此以后，两国关系在这个基础上不断发展，形成了我们今天熟知的中国和巴基斯坦全天候战略合作伙伴关系。本书所要解决的核心问题就是中巴全天候战略合作伙伴关系是如何建立起来的。
中央对周边工作史无前例的高度重视，中巴两国全天候战略合作伙伴关系的稳固发展，再加上众多读者和同行的厚爱，多种因素交织，促成了本书的出版。书名《“巴铁”是怎样炼成的——冷战时期的中国与巴基斯坦关系（1951—1965）》，“巴铁”两字，既是中国人民对巴基斯坦的亲切称呼，也是对中巴两国深厚友谊的生动刻画。而且，“‘巴铁’是怎样炼成的”也暗合了本书的主要内容，即中巴之间的友好关系是怎样一步步建立起来的。
本书是在我博士论文的基础上修订出版的，依据的资料主要是中国外交部档案馆的馆藏档案和《人民日报》等官方报道。由于时代的原因，档案材料中有些文字、标点的使用及部分表述不符合现在的规范，但为了保留档案材料的历史原貌，行文中不做改动，个别可能会影响读者理解的地方会加注说明。
行文至此，我眼前再次浮现当年中国人民大学中共党史系的老师们，当年如果没有他们的精心指导，我不可能顺利完成博士论文的写作并到中央党校中共党史教研部工作。本书得以出版，要感谢商务印书馆的编辑们，感谢郑勇老师、王希老师及责编在书稿出版过程中不厌其烦地协调帮助、认真细致地审读校对；感谢外交部、中联部相关领导专家在审阅书稿过程中提出的宝贵指导意见。当然，还要感谢我的家人们，没有他们这么多年的默默支持，我不可能安心开展工作。感谢所有帮助、关心我的人！
最后，我知道本书的材料主要依据的是中方档案，存在一定的局限性。同时，囿于自己的知识结构和学术积累，我对材料的解读和分析，也难免有不到位甚至误读的地方，希望得到有关专家的谅解和指正。
                                                                           韩晓青
                                          2026年1月于北京西郊大有庄

韩晓青，河南许昌人，毕业于中国人民大学中共党史系，获博士学位，现就职于中共中央党校（国家行政学院）中共党史教研部，教授、博士生导师，国家级青年人才称号获得者。长期致力于中共党史党建的教学和研究，在中央党校干部班次讲授多门课程，出版专著5部，主持和参与国家社科基金项目多项，在《人民日报》《光明日报》《中共党史研究》《当代中国史研究》等刊物发表学术论文、理论文章数十篇。

巴基斯坦是中国的重要邻国。中巴之间是全天候战略合作伙伴关系，这种“铁杆”友谊历经时代风云的检验，坚如磐石。但是，这种友好关系不是与生俱来的，尤其是20世纪50年代到60年代，在冷战的时代背景下，中巴从建交到最终交好，其间也经历了很多波折。本书即以1951—1965年中国与巴基斯坦关系为主要研究对象，充分利用中外已经公开的档案材料、媒体报道及资深外交官、领袖人物、事件亲历者的回忆录，厘清了这一时期中巴关系演变的主要脉络和基本特征，回答了中巴之间友好关系是如何建立起来的这一核心问题，展现了这一时期我国的外交思想、外交战略和外交政策等。 

导论  
第一章 中巴建交及建交之初的中巴关系  
第一节 中巴两国独立之初的外交政策   
第二节 中巴外交关系的正式建立   
第三节 建交初期的中巴关系   
小结   
第二章 美巴结盟及对中巴关系的影响  
第一节 美巴结盟   
第二节 美巴结盟对中巴关系的影响   
第三节 美巴结盟后中巴关系得以维持的原因   
小结   
第三章  世纪  年代初期中巴关系的改善   
第一节  世纪  年代初期中巴两国外交环境的变化   
第二节 中巴关系改善的表现   
小结  
第四章 中巴边界谈判及对中巴关系的推动  
第一节 中巴双方进行边界谈判的动机   
第二节 中巴边界谈判的过程   
第三节 影响中巴边界谈判的美国和印度因素   
第四节 中巴边界谈判对中巴关系的推动及经验启示   
小结   
第五章 中巴关系发生历史性转变及第二次印巴战争  
第一节 中巴关系发生历史性转变   
第二节 第二次印巴战争及其对中巴关系的考验   
小结   
结 语 中巴关系是新中国睦邻外交的典范  
参考文献  
附录

在中共党史、当代中国史学科，新中国的双边外交问题，一直是一个非常特殊、非常重要的研究领域。但学术界在新中国外交方面所取得的研究进展，与中共党史、当代中国史其他研究领域所取得的丰硕成果相比较，则显得相对薄弱。另外，在新中国外交研究领域，从学术界目前取得的研究成果来看，主要集中在新中国的大国外交方面，而对新中国的周边外交研究则不够全面、系统和深入。新中国和周边邻国关系的发展变化不仅仅对新中国的外交，而且对新中国的政治稳定、经济发展、社会进步乃至人民群众的生产生活都有着重要的影响，可以说睦邻外交在新中国的整个外交格局中占据着特别重要的地位，因此，对于新中国周边外交的研究，其价值和意义不言而喻。
1949年新中国成立时，共有12个陆地邻国，分别是朝鲜、苏联、蒙古、阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊尔、锡金、不丹、缅甸、老挝、越南。在当时冷战的世界格局下，以美国为首的西方阵营对新中国采取遏制和封锁的措施，企图封死中国面向世界的大门。在这样的形势下，执政的中国共产党人和中国政府尤其看重新中国与周边邻国的关系。因为只有处理好与周边邻国的关系，才可以打消这些国家对新独立的共产主义中国的疑虑，展现新中国的国际形象；只有处理好与周边邻国的关系，才能真正为新中国的建设和发展创造一个安定和平的环境；只有处理好与周边邻国的关系，才能以自身的和平发展来促进世界的和平与稳定。
中国自古以来就有和睦万邦的睦邻友好传统。新中国批判继承了这一外交传统并创造性地赋予其以和平共处五项原则为主导的崭新内涵。虽然新中国对周边邻国一直采取睦邻外交的政策，但客观来说，“文化大革命”之前，新中国对周边邻国外交关系的处理，既有成功的案例，也有失败的教训。
先说中国与苏联的关系。新中国成立之初，在外交上选择了“一边倒”，导向了以苏联为首的社会主义阵营。1950年《中苏友好同盟互助条约》的缔结标志着两国“同志加兄弟”关系的正式确立。但到了20世纪60年代初期，两国之间的裂痕越来越大，最终分道扬镳，甚至曾经的“兄弟”一度变成了“仇敌”。
再看新中国与印度的关系。近代以来中国和印度都有着被西方殖民主义者奴役的屈辱历史，相同的历史命运使独立后的中国和印度惺惺相惜。新中国成立不久，中印两国就建立了外交关系。印度成为第一个与新中国建交的非社会主义国家。20世纪50年代，两国关系进入友好发展的“蜜月时期”，“印地秦尼巴依巴依”（“印中人民是兄弟”）的口号在印度曾经广为流传。但两国的这种友好关系因为中印边界等问题在20世纪50年代末期戛然而止，甚至一度兵戎相见，两国关系陷入了僵局。
对于朝鲜和越南这两个邻国，新中国更是一度不计代价，出钱、出物甚至出人，对他们进行了大量的援助。但就实际效果来说，中朝、中越关系并没有达到与新中国的这种付出相匹配的效果。
与新中国和苏联、印度、朝鲜、越南等周边邻国关系相比，新中国对这一时期中巴关系的处理可谓是成功的，堪称新中国睦邻外交的典范。
为什么这样说呢？因为这一时期中巴关系的发展面临着诸多困难和障碍。首先，发展中巴关系的基础并不是特别好。巴基斯坦作为新独立的民族国家，不论在意识形态还是社会制度上都和新中国有着巨大的差异。在冷战的世界格局下，这种因素在一定程度上影响了两国关系的发展，因此建交之初两国关系并不是十分友好。其次，巴基斯坦一度加入了美英等西方国家主导的针对新中国的东南亚条约组织和巴格达条约组织，而新中国是以苏联为首的社会主义阵营的重要成员，两国所处阵营的不同给中巴关系的发展带来了巨大的阻碍。另外，与同一时期对中苏、中越、中印、中朝等国关系的处理相比，新中国在处理中巴关系时投入的物力和财力要少得多。
面对如此不利的条件和复杂的情况，新中国主要依靠正确的外交政策和策略，对中巴关系进行了妥善的处理，赢得了巴基斯坦的友谊和支持。到1965年的时候，中巴关系已经十分友好，形成了一种事实上的同盟关系。更难得的是，中巴这种友谊是长期可持续的。如今，中巴建交已经70多年，两国的这种友好关系被当事国双方和部分国际社会誉为“不同社会制度国家关系的典范”，两国被称为全天候战略合作伙伴关系，两国友谊被两国人民比喻为“比山高，比水深，比蜜甜”。
1951-1965年间的中巴关系，在中巴关系发展史上具有奠基性的意义。中巴关系正是经历了这一时期的发展变化，才逐渐形成今天这种全天候战略合作伙伴关系。对这一时期中巴关系的发展演变进行研究，不仅对弄清楚中巴友好合作关系的历史由来，而且对继续维持并推动中巴友好合作关系的发展都具有重要的现实意义。这一时期中巴关系经历波折之后逐渐走向成熟和稳定，中巴关系发生历史性转变，并在此基础上逐步发展成为后来被广泛赞誉的全天候战略合作伙伴关系。但同一时期，新中国和周边其他邻国，如与苏联、印度等国的关系却逐渐走向恶化乃至破裂。因此，这一时期中巴关系与新中国和其他周边邻国的关系相比，可谓是新。中国睦邻外交关系的典范。研究这一时期的中巴关系，对总结新中国睦邻外交的历史经验具有非常重要的意义。