政治过程：政治利益与公共舆论 平装

集团政治理论的奠基之作
当代政治学的重要经典

利益集团是现代民主政治的重要结构，在美国的政治生活中发挥着不可轻视的作用。但在杜鲁门《政治过程》这本书出版之前，政治学界对于利益集团的研究基本是空白，大多数人把利益集团或所谓的“派别”视为诡计的策动者。杜鲁门在本书中颠覆了人们对于利益集团的世俗偏见，认为“集团”是美国民主过程中基本且积极的组成部分。他强调集团本身，对利益集团进行了深入而系统的研究。更为重要的是，他的理论观点在学术界产生了重大影响并得到广泛回应，使20世纪50年代成为美国“利益集团理论的黄金时代”。

 

前 言
在美国政治中，相当大的权力是由那些通常被称为“压力集团”的组织行使。实际上，大多数人或模糊或敏锐地认识到，这些集团是政治过程中极为重要的因素。对于各个政府机构而言，此类集团所支配的权力无孔不入，而且这些组织的活动还以各种方式得到体制化政府的帮助、认同和限制。对于“压力集团”——或者说，我更愿意称之为“利益集团”一一一般扮演什么样的政治角色，我们尚未形成普遍的看法，部分原因在于集团与政府之间关系复杂且令人捉摸不透。在大多数关于美国政府和政治的书中，对“利益集团”的阐释与19世纪末之前出版的政治著作中对政党的描述如出一辙，而对非政党性集团的研究往往相对松散，缺乏系统性。总体上，对利益集团的认识还停留在解剖学的表象上，而没有将其充分理解为“生理学”。
我们不乏揭露丑闻的报道，这些报道旨在揭露利益集团的“游说活动”和“特殊利益”等所谓的罪恶活动，唤醒可能无知的民众。这样的报道依然存在，未来也一定不会马上消失。它们本身起着某种政治作用，这种作用可能会一直持续。本书更为重要的目的是对特定利益集团进行学术研究，在过去三十年，已经有相当数量的著作涉及这一主题。这些研究详尽分析了与特定公共政策的制定和执行有关的技术，同时研究了利益集闭与包括立法机关在内的特定政府机构之间的关系。很少有研究对某些有组织的利益集团内部普遍存在的关系进行调查。有关政府事务的许多其他分析也涉及利益集团的活动。
针对非政党性集团进行的分析，无论是新闻报道还是学术研究，都有一个共同的局限，即它们没有对利益集团在政治过程中的作用——或者基于此——形成一致的概念。如果不从其他角度看待这两类分析，也不对它们的政治价值或知识价值进行探究，这种共同的局限就不能被发现。然而，没有一个关于利益集团的政治角色、功能及其权力运作的有效认识，我们就无法充分理解政治过程的本质。对非政党性集团的浅显的描述或仅描述其趣闻，不足以揭示整个政治过程。如果忽视一些细微的东西，将无法解决这一难题。

D.B.杜鲁门（1913—2003），著名学院派政治学家，于芝加哥大学获得政治学博士学位。曾先后在康奈尔大学、哈佛大学、耶鲁大学、威廉姆斯学院、哥伦比亚大学等校任教。代表作有《行政分权》《政治过程》《国会政党》等。这些著作使他在政治学界享有很高的声望，至今仍被列为政治学的必读书目。尤其是《政治过程》一书，奠定了他作为美国政治学泰斗级学者的地位。
陈尧，上海交通大学国际与公共事务学院教授，博士生导师。主要研究方向为民主理论与比较民主化、中国国家治理等。近五年主持和参与国家哲社课题、省部级课题等10多项。已出版个人专著5部，译著4部。在《政治学研究》等专业刊物发表论文100多篇，在《求是》《人民日报》等发表理论文章10多篇。曾获上海市第十四届哲学社会科学优秀成果著作类二等奖。目前兼任中国人权研究会理事、上海政治学会常务理事、上海市统一战线研究会理事等。

在利益集团研究领域，D.B.杜鲁门的《政治过程》为奠基之作。作为学院派政治学家，杜鲁门采用经验性研究方法，发展了本特利的团体理论，着重研究利益团体对于政治过程的影响，提出关于利益集团的较为完备的理论，进一步解释政府的实际行为和决策过程的复杂性，并力图证明政治利益集团是政治运行的基础这一基本观点。杜鲁门的《政治过程》一经出版立即受到学术界的青睐，成为美国行为主义政治学的代表作，也被列为当代西方政治学的经典著作。

前言
第一部分 政治过程中的集团
第一章    所谓派别的危害
第二章    集团与社会
第三章    集团与政府：引论
第四章    集团的起源和政治取向
第二部分 集团组织和领导问题
第五章    组织的形式：神话与现实
第六章    内部政治：内聚力问题
第七章    内部政治：领导者的任务
第三部分 集团影响政治的策略
第八章    集团利益与公共舆论
第九章    利益集团与政党
第十章    利益集团与选举
第十一章 接触立法过程：动态考察
第十二章 立法过程中利益集团的影响技巧
第十三章 行政机关的考验
第十四章 行政过程中的关系网络
第十五章 利益集团与司法机关
第四部分 结论
第十六章 集团政治与代议民主
部分参考书目
索引
译后记