中国互联网发展报告（2025） 精装

了解2025年中国互联网发展状况的必读之作 

1.作为中央网络安全和信息化委员会办公室（国家互联网信息办公室）直属事业单位的中国网络空间研究院，经验成熟丰富，且占有丰富史料；国内现在缺乏同类书，该书的出版将会填补这一需求缺口。
2.每年由我馆出版的《中国互联网发展报告（2023）》《中国互联网发展报告（2024）》，上市以后获得了很好的社会效益，连续几年在中国互联网大会乌镇峰会上亮相，得到了央视在内的多家媒体报道，本书作为2025年的新篇章，相信也能收到同样甚至更好的社会效益。
3.本书布脊精装，四色印刷，图文对照，有大量表格和数据佐证，具有很强的收藏、资料价值。 


 

中国网络空间研究院是中央网络安全和信息化委员会办公室（国家互联网信息办公室）直属事业单位，开展习近平总书记关于网络强国的重要思想的宣传阐释研究工作，承担网络安全和信息化领域的理论、战略、政策研究工作。研究院下设多个研究部门，研究领域包括网信理论与战略、网络传播、网络安全、信息化、网络国际问题、网络法治等。已连续出版《世界互联网发展报告》《中国互联网发展报告》《中国网信年鉴》《网络空间全球治理大事长编》等书籍。

在习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于网络强国的重要思想指引下，网络强国、数字中国建设取得积极进展和重要突破，网信事业取得一系列新进展、新成效。中国网络空间研究院编撰《中国互联网发展报告（2025）》，旨在展现一年中国来互联网发展成就，展望互联网发展趋势，提供尽可能丰富的资料和翔实的数据。全书紧紧围绕学习宣传贯彻落实党的二十大精神这条主线，全面、客观、准确、综合评估全国各省、自治区和直辖市（不含港澳台地区）互联网发展情况，展示中国各地互联网发展的生动实践。本书聚焦2025年以来中国互联网发展实践，着眼示范、引导，综合评估全国31个省、自治区和直辖市（不含港澳台地区）的互联网发展情况，反映各地互联网发展水平，为各地准确把握自身优势，进一步明确互联网发展的战略目标和重点，推动网信事业朝着网络强国建设目标迈进提供参考借鉴。 

总 论
一、中国互联网发展概况
（一）信息基础设施持续优化升级 .
（二）数字经济向质向深向实向稳发展
（三）网络内容和数字文化供给精准多彩
（四）网络安全防护保障能力大幅跃升
（五）电子政务和数字社会建设提质增效
（六）网络法治系统化规范化程度日益提升
（七）秉持共商共建共享理念参与全球数字治理
二、中国互联网发展趋势展望 .
（一）人工智能向“全域赋能”发展
（二）数字产品创设文化软实力提升新路径
（三）信息化驱动引领作用更加凸显
（四）网络空间治理效能持续提升
第1 章 信息基础设施
1.1    通信网络基础设施提质增效
1.1.1 5G网络建设持续增强
1.1.2 光纤宽带建设规模持续扩大
1.1.3 IPv6发展水平再上新台阶
1.1.4 卫星导航产业加速发展
1.2 算力基础设施统筹建设
1.2.1 加快布局全国一体化算力体系
1.2.2 逐步探索推动算力互联互通
1.3 应用基础设施智能化发展
1.3.1 物联网连接不断扩大
1.3.2 工业互联网稳步发展
1.3.3 车联网发展走向智能
第2 章 数字经济
2.1 政策护航数字经济发展
2.1.1 数字经济政策体系持续完善
2.1.2 各地数字经济支持力度不断加大
2.2 数据要素市场建设持续推进
2.2.1 数据要素价值持续释放
2.2.2 数据要素流通利用加速
2.2.3 数据交易机构协同发展
2.3 数字产业化亮点和创新不断
2.3.1 电子信息制造业保持良好发展态势
2.3.2 软件和信息技术服务业持续创新
2.3.3 互联网产业收入和市值稳步增长
2.3.4 互联网相关服务业发展深化
2.4 产业数字化转型持续深入
2.4.1 数字农业建设深入推进
2.4.2 制造业加速智能化发展
2.4.3 服务业持续平台化升级
2.5 前沿技术赋能数字经济发展
2.5.1 人工智能应用加速渗透
2.5.2 低空经济提速布局
2.5.3 前沿技术创新协同推进
第3 章 网络内容
3.1 网上主流思想舆论巩固壮大
3.1.1 主流思想网上传播立体生动
3.1.2 重大主题网上宣传亮点纷呈
3.1.3 重要网络主题活动成效卓著
3.2 网络国际传播效能提升 .
3.2.1 对外讲好中国故事
3.2.2 促进中外交流互鉴
3.3 纵深推进网络文明建设
3.3.1 强化价值引领与网络文明创建
3.3.2 推动网络文明实践
3.4 健全网络综合治理体系
3.4.1 持续净化网络生态
3.4.2 助推智能技术安全向善
3.5 深化AIGC 技术创新应用
3.5.1 赋能网络内容生产全流程
3.5.2 推动媒体深度融合
第4 章 网络安全
4.1 网络安全总体形势
4.1.1 传统网络安全威胁形势严峻
4.1.2 新型网络安全威胁不容忽视
4.2 网络安全防护和保障工作取得新进展
4.2.1 关键信息基础设施安全保护工作积极推进
4.2.2 网络安全标准化工作扎实开展
4.2.3 人工智能安全管理工作日益加强
4.2.4 密码安全管理工作稳步推进
4.3 数据安全管理和个人信息保护工作成效显著
4.3.1 数据安全战略引领持续强化
4.3.2 数据安全法律法规体系逐步健全
4.3.3 数据安全制度标准体系建设不断加快
4.3.4 数据跨境流动机制不断优化
4.3.5 重点领域数据安全保护工作持续推进
4.3.6 数据安全产业蓬勃发展
4.3.7 数据安全和个人信息保护专项行动扎实推进
4.4 网络安全产业与技术健康发展
4.4.1 网络安全产业稳步增长
4.4.2 新兴技术影响网络安全产业发展
4.4.3 网络安全产业生态环境不断优化
4.5 网络安全人才培养与宣传教育积极推进
4.5.1 网络安全专业教育不断完善
4.5.2 网络安全宣传教育和安全意识持续提升
第5 章 电子政务
5.1 电子政务支撑履职高效创新
5.1.1 经济运行大数据监测提升经济调节能力
5.1.2 智慧监管提升市场监管能力
5.1.3 数字化治理模式创新提升社会管理能力
5.1.4 利企便民数字化服务提升服务质效
5.2 政务数据赋能经济社会创新发展
5.2.1 推动出台政务数据共享相关举措
5.2.2 公共数据开发利用水平稳步提升
5.2.3 政务数据应用显著促进履职创新
5.2.4 社会化应用显著释放政务数据价值
5.3 人工智能大模型创新数字时代政务服务和社会治理模式
5.3.1 政务领域有序接入生成式人工智能
5.3.2 生成式人工智能赋能各类政务场景创新应用
5.4 “指尖上的形式主义”整治深化为基层减负
5.4.1 出台全国整治工作方案
5.4.2 全国整治取得良好成效
第6 章 数字社会
6.1 民生服务智慧化便利化
6.1.1 数字教育走向高质量发展
6.1.2 数字医疗更便捷智能
6.1.3 数字社保与就业助力民生发展
6.1.4 数字体育蓬勃发展
6.2 数字城乡建设取得显著成果
6.2.1 智慧城市建设全面加强
6.2.2 数字乡村建设加速推进
6.3 全民数字生活水平达到新高度
6.3.1 数字社区建设继续拓展
6.3.2 全民数字素养迈上新台阶
6.3.3 弱势群体的“数字鸿沟”不断缩小
6.4 数字社会治理继续稳步提升
6.4.1 数字社会治理体系建设不断完善
6.4.2 基层治理数字化水平持续优化
第7 章 数字文化
7.1 政策组合拳激发数字文化新动能
7.1.1 深化体制机制改革推动数字文化产业持续发展
7.1.2 精准施策驱动数字文化产业稳中求进
7.1.3 政策赋能推进文化业态数字化升级
7.2 文化事业供给能力进一步增强
7.2.1 数字文化资源基层覆盖能力有效提升
7.2.2 数字文化消费群体分层供给能力加快实现
7.2.3 数字文化跨界人才供给能力得到加强
7.2.4 数字文化市场现代化治理能力提升
7.3 数字文化产业亮点频出
7.3.1 微短剧快速发展激活数字文化生产活力
7.3.2 “谷子经济”丰富数字文化业态
7.3.3 云演艺打破时空限制丰富文化消费供给
7.3.4 游戏出海塑造数字文化竞争新优势
7.3.5 数字阅读规模扩张与模式转型并行
7.4 技术演进催生数字文化产业新机遇
7.4.1 文化大模型重构内容生产全链条
7.4.2 虚拟现实技术为场景展示带来沉浸式体验
7.4.3 数字孪生驱动文化遗产“活态传承”
7.4.4 低空经济开辟文旅体验新维度
第8 章 网络法治
8.1 纵深推进网络立法工作
8.1.1 深化数据利用与安全治理
8.1.2 优化网络营商环境制度建设
8.1.3 规范新技术新应用发展与治理
8.1.4 维护公民网络合法权益
8.1.5 夯实网络安全防线法治保障
8.2 持续增强网络执法震慑力
8.2.1 扎实推进网络安全、数据安全、个人信息保护执法
8.2.2 持续推动网络营商执法
8.2.3 开展新技术新应用规范执法
8.2.4 深入推进网络信息内容执法
8.2.5 从严打击网络违法犯罪
8.2.6 细化完善网络执法程序
8.3 强化网络司法协同共治
8.3.1 健全网络司法规则
8.3.2 加强网络权益司法保障
8.3.3 深入开展网络司法前沿问题研究
8.3.4 推进网络司法数智化改革
8.4 推行全国网络法治宣传教育
8.4.1 加强重大主题法治宣传
8.4.2 发挥精品普法案例品牌宣传作用
8.4.3 聚焦重点领域网络普法
8.4.4 强化网络法治研究和人才培养
第9 章 网络空间国际治理和交流合作
9.1 网络空间国际治理面临的形势
9.1.1 人工智能发展与治理加速驱动国际竞争
9.1.2 各国积极推动数据跨境流动治理
9.1.3 地缘冲突下的技术霸权争夺与供应链重构
9.2 网络空间国际交流合作成果显著
9.2.1 搭建网络空间国际交流合作平台
9.2.2 参与联合国框架下治理进程
9.2.3 深化数字经济合作伙伴关系
9.2.4 持续开展网络安全国际合作
9.2.5 推动信息技术和标准领域国际合作与规则制定
9.2.6 推动全球数据安全与跨境流动领域国际合作
9.2.7 推动网络文明国际交流互鉴
后 记

2025 年是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇布局之年，也是全面深化网信领域改革、推进网络强国建设的关键一年。网信事业因改革而生、因改革而兴、与改革同行。党的二十届三中全会提出健全网络综合治理体系、加强网络安全体制建设等一系列新任务新要求，对进一步深化网信领域改革做出重大部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对网信事业的高度重视，为推动网信事业高质量发展指明了前进方向。中国牢牢把握数字化、网络化、智能化发展机遇，统筹推进网信领域各项改革，聚焦加强党的全面领导、提高用网治网水平、发挥信息化驱动引领作用、筑牢网络安全屏障、推进高水平对外开放，推动网络强国建设取得显著成效，为推进中国式现代化提供坚实支撑。《中国互联网发展报告（2025）》（以下简称《报告》）旨在全景式展现一年来中国互联网的生动实践和发展成就，科学展望中国互联网发展趋势，为广大读者了解中国互联网发展实践经验提供丰富资料和翔实数据。《报告》分为总论和报告主体部分，分别为信息基础设施、数字经济、网络内容、网络安全、电子政务、数字社会、数字文化、网络法治、网络空间国际治理和交流合作等9 个章节。《报告》主要特点有：
（1）始终坚持以习近平总书记关于网络强国的重要思想作为《报告》编写的科学指南和根本遵循。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央准确把握信息时代的“时”与“势”，把党管互联网作为重要政治原则，改革和完善互联网管理领导体制，引领网信事业取得历史性成就、发生历史性变革，网络强国建设迈出新步伐。在《报告》编写过程中，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻习近平文化思想、习近平总书记关于网络强国的重要思想，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，系统总结一年来网络强国建设的新进展和新成效。
（2）紧紧围绕深化网信领域改革、推进网络强国建设这一主线，全方位反映中国互联网发展的显著成果和经验做法。一年来，中国始终坚持党对网信工作的全面领导，网络空间主流思想舆论进一步巩固壮大，网络安全体系和能力现代化扎实推进，信息化对高质量发展的支撑作用更加凸显，网络空间法治化进程不断加快，网络空间国际交流合作取得新成效。2025 年是习近平主席提出构建网络空间命运共同体理念10 周年。中国积极推动数字技术普惠共享，倡导共建人工智能全球治理体系，广泛凝聚网络空间国际合作共识，为全球网络空间发展治理贡献中国智慧、中国方案，推动构建网络空间命运共同体迈向新阶段。
（3）客观展现地方网信事业发展的特色亮点和积极探索。一年来，各地网信部门深入贯彻落实习近平总书记关于网络强国的重要思想，积极谋划改革创新举措、扎实推进网信领域各项工作，积累了大量探索实践成果。《报告》呈现部分省（区、市）在信息基础设施、数字经济、网络内容、网络安全、电子政务、数字社会、数字文化、网络法治、网络空间国际交流合作等方面的政策举措、典型案例和最新进展，为各地进一步明确互联网发展的战略目标和重点，推动网信事业高质量发展提供借鉴。
我们期待，《报告》能够客观记录中国互联网发展进程，全面反映中国互联网发展的新成就、新做法、新经验，为广大读者了解和掌握中国互联网发展状况提供参考。

中国网络空间研究院
2025年9月