代议制的尝试与改良：中国近代国会制度的探索 精装

清华大学教授、青年法学家聂鑫力作，解读近代中国国会与宪法的风云变幻

代议制是欧美政治和法律制度的基石，但对于近代中国来说却是舶来品，直接移植到中国并不能适应中国国情，因此代议制在中国经历了一个从清末尝试到民国改良的过程。这一过程贯穿于中国近代史，要深入理解近代中国的政治、法律与社会状况，就必须要先明晰以国会制度为主要内容的代议制在中国的兴衰变化及其背后的原因。本书正是对近代中国代议制的梳理与解读。通过丰富的史料和多角度的比较，本书展现了近代中国各界人士探索国会制度的坎坷之路，从中可以窥见那个时代的风云变幻。


 

聂鑫，清华大学法学院教授、博士生导师，国家万人计划青年拔尖人才（2015），教育部青年长江学者（2018），第九届全国杰出青年法学家（2020）。南京大学法学学士（2000）、北京大学法学硕士（2003）、中国人民大学法学博士（2008），国家留学基金委公派哈佛大学法学院联合培养博士生（2007—2008）。研究领域包括法律史、比较法、宪法学、法学教育等。在《中国社会科学》《中国法学》《法学研究》《历史研究》等中英文刊物发表学术论文四十余篇；出版著作《近代中国的司法》《中华民国（南京）宪法研究》《中国近代国会制度的变迁》《中西之间》，教材《中国公法史讲义》《中国法制史讲义》，译著《别了，孟德斯鸠：新分权的理论与实践》。

本书主要介绍了清末民国时期中国尝试引入西方代议制（国会制度）并对其进行改良的历程。自晚清设立资政院以来，近代中国便设立民意代表机关，但代议制在中国的发展并不是一帆风顺的。本书分成三个部分，共十二章。前两部分（第一至七章）乃是检讨晚清到民初国会运作的缺失，作者以宪法学与比较法为视角，检讨资政院弹劾军机案的“不法”、民初国会垄断制宪权的“不当”，与民初政体之争的“无谓”。最后一部分（第八至十二章）研究南京国民政府对于国会制度的“改良”。全书通过丰富的历史文献资料、中西宪法的比较以及作者和学界对中国近代国会制度得失之反思，为读者呈现了一幅精准深刻的近代中国代议制与宪法发展图景。

序/1
壹  帝制与共和：代议制初步试验
第一章 立宪派的革命：资政院弹劾军机案的宪法学解读/7
一、“案情”概要/8
二、弹劾军机案的法理基础/22
三、弹劾军机案的宪政思想渊源/35
四、晚清国会革命及其“遗产”/43
第二章 混合制下的共和：近代中、美建国宪制比较/47
一、“齐民中之不齐”：参议院的独特代表性/49
二、“君主制的共和化”：权威依赖与帝王总统/56
三、旧传统下的新共和/61
第三章 国会的废弃与“民选”的帝制：袁记宪制的法国元素/62
一、他山之石：拿破仑叔侄的“苦迭打”传承/63
二、袁记宪制：“共和中的帝制”/67
三、国体的可变性与民选帝制的悖论/73
贰  民初代议制的实践与挫折
第四章 民初制宪权问题的再审视：比较宪法的视角/81
一、制宪权争议的提出/81
二、需要检讨的几个问题/85
三、制宪不如守法/92
第五章 议会制还是总统制：民初宪法史上的政体之争/96
一、总统制与议会制：从分立到混合（半总统制、双首长制）/97
二、纸面上的政体之争：《临时约法》所确立之政体是议会制吗？/101
三、政治运作中的政体之争：总统与国会的严重对立/104
四、政体之争的延续与调和：混合制的确立/106
五、理念的对立与现实的妥协/109
第六章 民初议会政治的困境：民国北京政府时期的国会札记/111
一、风雨飘摇的民初国会/111
二、派系之害与选举之弊/114
三、“法统”之争与“法统”的废弃/119
四、“濒临破产”的议会政治/123
第七章 共和中的不和：《临时约法》与《魏玛宪法》的失败/125
一、“半个革命”与脆弱的共和/126
二、威权崇拜与总统独裁/129
三、妥协的宪法与不妥协的国会/133
四、国会解散权的滥用与代议共和制的覆灭/141
叁  代议制的改良与创作
第八章 国民大会的理论与实践/147
一、孙中山关于国民大会的构想/147
二、“五五宪草”至“政协宪草”时期关于国大问题的反复检讨（1933—1946）/155
三、从“制宪国民大会”到“行宪国民大会”（1946—1948）/160
四、国大的悖论/163
第九章 国会还是立法委员会：训政时期立法院的地位与权限辨析/167
一、孙中山宪法思想关于立法院的定位及其变化/167
二、立法院的设立及其背景/171
三、立法院的代表性/175
四、立法院的职权及其限制/192
五、小结/209
第十章 中西之间的民国监察院：从专职监察机关到美式“参议院”/211
一、监察院的由来与制度变迁/213
二、监察院在中国的“存在合理性”/225
第十一章 中国近代国会史上的两院制问题/232
一、两院制问题的提出/232
二、民国北京政府的对称式两院制/235
三、对称式两院制的初步矫正/244
四、南京国民政府“一个半议院”的解决方案/250
第十二章 中国近代国会制度的选择与创作（代结语）/256
一、政体的妥协：半总统半议会制(混合政体)的探索/257
二、制宪权的移转：从国会到国民大会/267
三、释宪主体的转换与宪法法院的创设/274
四、小结/283
参考文献/285