世界互联网发展报告（2025） 精装

一本书全面了解2025年世界互联网发展情况 

1.充分展示全球携手构建网络空间命运共同体的新实践。一年来，国际组织、主要国家和地区围绕网络空间多个议题采取治理举措并开展国际合作，共同推动构建网络空间命运共同体迈向新阶段。本书将习近平主席关于互联网发展治理的“四项原则”“五点主张”“四个共同”等重要理念贯穿始终，推动构建网络空间命运共同体，进一步为变革中的世界指明前进方向和实践路径。
2.重点聚焦世界互联网发展的新成就和新挑战。全球信息基础设施建设提速，信息技术迎来变革浪潮，多项技术取得最新研究进展与技术突破。各项新兴技术跨领域融合，在医疗、养老、科研等领域应用落地，推动技术产业化和与社会需求深度对接。人工智能驱动全球经济增长、赋能政务创新应用并深度嵌入互联网媒体创新发展。与此同时，新技术新应用双刃效应不断凸显，网络安全风险挑战升级，复杂化、军事化、智能化交织；网络法治多领域协同推进，新技术规范发展成焦点；网络空间治理格局加速重构，跨国竞合同步演进，地缘冲突加剧网络军事化，发展中国家面临技术资源失衡困境。
3.反映代表性国家和地区互联网发展情况并展望未来趋势。人工智能基础设施全球竞逐，人工智能引领数字创新跃迁，数字经济规则体系加速构建，数字社会治理向“人本化”转型，弥合全球数字鸿沟进入攻坚期。上述趋势体现出网络空间多边多方亟须加强交流合作，加快构建更加公平合理、开放包容、安全稳定、富有生机活力的网络空间新秩序是大势所趋。展现不同国家、地区和国际组织在互联网发展、网络空间治理上的最新动向，为今后的互联网发展治理方向提供参考与指导。 

 

中国网络空间研究院是中央网络安全和信息化委员会办公室（国家互联网信息办公室）直属事业单位，开展习近平总书记关于网络强国的重要思想的宣传阐释研究工作，承担网络安全和信息化领域的理论、战略、政策研究工作。研究院下设多个研究部门，研究领域包括网信理论与战略、网络传播、网络安全、信息化、网络国际问题、网络法治等。已连续出版《世界互联网发展报告》《中国互联网发展报告》《中国网信年鉴》《网络空间全球治理大事长编》等书籍。

当前，世界百年变局加速演进，科技创新与地缘政治、经济秩序、安全形势深度交织，不确定性、不稳定性进一步增强。技术创新呈现多领域、集群式突破态势，生成式人工智能、量子计算与通信、脑机接口、卫星互联网等前沿技术加速迭代、深度融合并驱动全链条产业转型升级。各国围绕网信领域标准制定、规则主导和供应链安全的博弈更趋激烈，深刻重塑各国竞争力与全球治理体系。逆全球化趋势持续，霸权主义、单边主义、保护主义盛行，地区热点问题与系统性安全风险频发，人类共同应对网络空间发展和治理的全球性挑战日益紧迫。在此背景下，秉持共商共建共享的全球治理观，加快构建开放包容、公平合理、安全稳定、富有韧性的网络空间命运共同体，“让互联网更好造福人民、造福世界”日益成为国际社会的普遍共识和必然选择。中国网络空间研究院精心编纂了《世界互联网发展报告2025》，对2025年一年来世界互联网的发展进行分析、总结和评估，系统梳理世界互联网发展治理的最新情况、亮点和趋势，为加快构建网络空间命运共同体贡献中国智慧。 

总论
一、互联网发展概况
（一）信息基础设施建设为数字化转型提供有力支撑
（二）信息领域基础技术与应用技术加速跃升
（三）人工智能驱动全球数字经济创新和增长
（四）人工智能深度嵌入全球互联网媒体发展
（五）网络安全呈复杂化军事化智能化交织态势
（六）政务创新应用持续推动政府数字化转型
（七）新技术健康发展成为网络法治建设焦点
（八）全球网络空间有限合作与激烈竞争并存
二、主要国家和地区互联网发展综述
（一）亚洲
（二）非洲
（三）欧洲
（四）北美洲
（五）拉丁美洲
（六）大洋洲
三、互联网发展趋势展望
（一）人工智能与量子通信基础设施不断破局
（二）人工智能技术引领数字创新跃迁
（三）量子安全与人工智能防御技术重塑网络安全体系
（四）数据跨境流动与平台治理仍为数字经济核心议题
（五）数字社会治理向“人本化”转型
第1章  信息基础设施
1.1 通信基础设施建设持续增强
1.1.1 5G网络建设进一步完善
1.1.2 光纤与固定宽带覆盖水平继续提升
1.1.3 IPv6建设取得显著进展
1.1.4 卫星互联网发展迅猛
1.2 算力基础设施建设规模增长迅速
1.2.1 数据中心规模持续扩大
1.2.2 云计算市场格局整体稳定
1.2.3 边缘计算重要性逐步提升
1.3 应用基础设施建设不断深化
1.3.1 物联网建设日益完善
1.3.2 工业互联网走向智能化
1.3.3 车联网市场持续扩张
第2章  信息技术
2.1 基础技术演进
2.1.1 集成电路呈多元竞争格局
2.1.2 高性能计算竞争加剧
2.2 应用技术突破
2.2.1 人工智能技术突破性发展
2.2.2 区块链技术蓬勃发展
2.2.3 元宇宙技术加快演进
2.3 前沿技术趋势
2.3.1 量子信息技术取得进展与落地应用
2.3.2 脑机接口技术突破与多领域应用
2.3.3 下一代信息通信技术发展与国际竞争
第3章  数字经济
3.1 数字经济发展趋势与特征
3.1.1 数字经济增长动力强劲
3.1.2 区域发展格局不平衡
3.1.3 数字经济治理逐渐完善
3.2 数字产业保持稳定增长
3.2.1 基础电信服务规模平稳扩大
3.2.2 电子信息制造业持续增长
3.2.3 软件和信息技术服务业发展迅猛
3.2.4 互联网信息内容服务业攀升
3.3 产业数字化助推传统经济转型
3.3.1 数字农业发展成效显著
3.3.2 制造业加速智能化升级
3.3.3 服务业数字化创新持续拓展
3.4 金融科技持续创新
3.4.1 央行数字货币持续探索
3.4.2 数字支付规模不断扩大
3.4.3 人工智能驱动融合创新
3.5 电子商务持续发展
3.5.1 电子商务规模不断扩张
3.5.2 电商软件技术持续革新
3.5.3 移动电商助推跨境贸易增长
第4章  互联网媒体
4.1 互联网媒体发展整体概览
4.1.1 互联网媒体覆盖率进一步提升
4.1.2 新兴视频媒体与传统社交媒体发展齐头并进
4.1.3 人工智能技术深度嵌入互联网媒体服务
4.1.4 视频流媒体市场加速扩张
4.1.5 新兴互联网平台展现媒体传播属性
4.2 互联网媒体发展的区域特征
4.2.1 北美互联网媒体人工智能应用占据优势
4.2.2 亚太地区的平台整合加速
4.2.3 欧洲不断加强互联网媒体内容监管力度
4.2.4 拉丁美洲地区搜索引擎与门户网站复兴
4.2.5 非洲地区互联网媒体仍具发展潜力
4.3 互联网媒体重点关注议题
4.3.1 大国科技竞争引发全球数字与智能安全隐忧
4.3.2 局部战争等公共风险成为重要议题
4.3.3 美国关税战、贸易战遭广泛批评
第5章  网络安全
5.1 网络安全形势日趋复杂
5.1.1 国家间冲突加剧网络空间安全紧张形势
5.1.2 重点行业领域安全风险依旧高发
5.1.3 人工智能催生新型网络安全风险
5.1.4 供应链安全成为生态系统的突出挑战
5.1.5 勒索软件的破坏性增加
5.1.6 数据泄露愈演愈烈
5.1.7 DDoS、APT、网络钓鱼等网络安全风险显著加剧
5.2 持续加强网络安全能力建设
5.2.1 网络安全规划布局持续深化
5.2.2 各国不断升级网络空间作战能力
5.2.3 关键信息基础设施安全保护不断升级
5.3 网络安全技术产业稳步发展
5.3.1 抗量子密码研发与应用进程加速
5.3.2 人工智能广泛赋能网络安全工作
5.3.3 零信任架构步入实际应用阶段
5.3.4 数据安全管理平台应用逐渐深化
5.3.5 网络安全市场迅速扩大
5.4 网络安全人才培养机遇与挑战并存
5.4.1 网络安全人才数量增长放缓
5.4.2 网络安全从业人员“适才短缺”
5.4.3 人工智能为从业人员带来新机遇
第6章  电子政务
6.1 电子政务整体水平持续提升
6.1.1 电子政务顶层设计持续完善
6.1.2 电子政务发展绩效显著提升
6.1.3 各国持续弥合数字鸿沟
6.2 在线服务与互动能力达到新高度
6.2.1 政务服务更加便捷高效
6.2.2 政民互动方式持续升级
6.2.3 公共服务更加普惠
6.3 公共数据开发利用和跨境流动持续深化
6.3.1 数据开放共享成效日益凸显
6.3.2 数字身份成为经济社会发展的重要工具
6.3.3 政务数据跨境流动取得进展
6.4 政务领域人工智能大模型创新发展
6.4.1 主要发达国家出台政务大模型政策
6.4.2 政务大模型多场景应用取得实效
6.4.3 政企合作开展政务大模型部署应用
第7章  网络法治
7.1 网络安全领域法治化进程加速
7.1.1 网络安全领域新规频出
7.1.2 关键信息基础设施相关立法强化
7.1.3 全球网络犯罪活动打击力度加大
7.2 人工智能立法浪潮涌现
7.2.1 人工智能立法整体加速
7.2.2 人工智能全生命流程监管强化
7.3 个人信息保护和数据治理发展
7.3.1 强化个人信息保护配套制度建设
7.3.2 数据保护执法持续加强
7.3.3 数据安全和跨境流动监管同步强化
7.4 新兴技术治理与立法动向
7.4.1 智能网联汽车产业治理成为新热点
7.4.2 其他新兴数字技术治理相继发展
7.5 数字经济的法治保障
7.5.1 网络平台竞争监管持续深化
7.5.2 网络平台反垄断治理力度不减
7.6 网络信息内容领域立法发展
7.6.1 网络信息内容治理日益深化
7.6.2 多国强化“自媒体”治理
第8章  网络空间国际治理
8.1 网络空间国际治理主要特征
8.1.1 地缘政治博弈助推数字治理规则分化
8.1.2 多国强化网络安全政策协同
8.1.3 智能鸿沟亟待加快弥合
8.1.4 联合国网络空间国际治理主渠道作用持续加强
8.2 网络空间国际治理热点议题
8.2.1 人工智能治理与合作范式不断创新
8.2.2 央行数字货币发展呈多元化态势
8.2.3 全球数据跨境流动合作深入推进
8.2.4 6G技术标准国际竞争态势加强
后 记

人工智能为代表的新一代信息技术不断突破，正对经济发展、社会进步、国际政治经济格局等产生深远影响，全球互联网发展迈入智能化新阶段。
一年来，信息基础设施建设持续推进，5G-A（5G-Advanced，5G增强版）网络迈入商用元年，光纤宽带扩面提质降费，超大规模数据中心数量激增，并全面向绿色化、智能化转型。信息技术迎来创新浪潮，3nm以下集成电路工艺日趋成熟，人工智能技术在多个领域实现突破，量子计算、量子通信与量子精密测量取得显著进展。各主要经济体持续加强人工智能基础设施投资，全力抢占人工智能发展制高点，人工智能与农业、制造业、服务业加速融合，金融与电商等行业深化人工智能创新应用。全球电子政务建设向体系化、智能化升级演进，主要国家通过人工智能大模型等数字技术赋能政务服务，全面提升协同治理水平和公共服务效能。全球互联网媒体持续创新，人工智能推动内容生产和传播数字化、智能化转型，借助轻量化内容、个性化叙事和适应移动端元素编排，竖屏短视频带来高沉浸感、互动感和体验感，成为主流传播形态；微短剧在全球范围内持续火热，微短剧平台逐渐成为视听消费主流平台。全球网络安全面临多重风险挑战，人工智能等新技术新应用催生新型网络威胁，关键信息基础设施安全形势愈发严峻。世界主要国家和地区加快完善网络安全、人工智能、数据治理及数字经济相关立法，强化技术安全与伦理规范，推动技术规范有序发展。各国高度重视数字治理规则，在技术研发、标准制定、基础设施建设等领域展开合作与竞争，全球多极化数字治理格局初步显现。