政府债务管理改革与立法研究 平装财政改革与法治丛书

我国政府债务的前沿研究 
 

本书系政府债务治理及立法研究，其中上篇为政府债务治理研究，下篇为立法研究两篇。上篇首先对政府债务治理理论进行综述，随后分为中央政府债务（国债）和地方政府债务两个板块，分别从事实演进、制度沿革两个视角梳理政府债务治理的相关事实，通过数据和案例的展示，分析政府债务治理的成效和存在的突出矛盾。在上篇的基础上，下篇围绕政府债务治理中存在的突出问题和矛盾，着重分析相关法律制度中存在的问题，围绕政府债务“借、用、管、还”全生命周期，对政府债务立法进行详细研究。

张牧扬，上海财经大学中国公共财政研究院研究员、常任教职副教授、博士生导师，上海财经大学滴水湖高级金融学院双聘教授，获评国家级青年人才称号。主要研究方向为地方政府治理、中国财政体制、政府预算管理、地方政府债务、政府与社会资本合作（PPP）等。其以第一作者或通讯作者身份在《经济研究》、《管理世界》、《世界经济》、《经济学（季刊）》、《金融研究》、Journal of Public Economics、Public Administration、Journal of Economic Growth、Journal of Comparative Economics、Journal of Economic Behavior and Organization、Pacific-Basin Finance Journal、China Economic Review等国内外权威期刊发表论文20余篇。主持国家级课题2项、省部级课题3项。
汪峰，上海财经大学财税投资学院副教授，博士生导师。同济大学应用经济学（金融学）博士。主要研究方向为地方财政与政府治理。在Public Administration（2篇）、International Public Management Journal、Pacific-Basin Finance Journal、Lex Localis-Journal of Local Self-Government、 Journal of Chinese Governance、《经济学（季刊）》《世界经济》《财政研究》和《公共行政评论》等国内外高水平学术期刊上发表学术论文二十余篇。30余篇决策咨询获得中央领导、全国政协领导、省部级主要领导批示，或者转化为地方省委、省政府主要部门的政策建议。研究成果曾获第七次全国优秀财政理论研究成果二等奖。主持国家自然科学基金项目一项，省部级科研项目3项。
潘妍，南京农业大学金融学院副教授、硕士生导师。2023年博士毕业于上海财经大学公共经济与管理学院，获经济学博士学位。目前主要研究方向为财政金融、地方政府债务、地方治理等。先后主持国家自然科学基金青年项目1项，省部级课题3项。以第一作者或通讯作者身份在《经济研究》、《金融研究》、《统计研究》、《中国农村经济》等期刊发表学术论文十余篇。其中，四篇论文被人大复印资料转载。相关学术成果获得教育部人文社会科学优秀成果青年成果奖，江苏省哲学社会科学优秀成果奖等。

第一章 绪论
第一节 政府债务的基本概念
第二节 政府债务的相关理论
第三节 本书内容安排
第二章 中国国债治理的问题分析
第一节 中国国债治理的制度与现实演进
第二节 国债的定位与功能问题
第三节 特别国债的实践与问题分析
第三章 中国地方政府债务治理的制度与现实演进
第一节 地方政府债务的内涵与外延界定
第二节 地方政府债务治理的制度沿革
第三节 地方政府债务的现实特征演化
第四章 中国地方政府债务治理的问题分析
第一节 地方政府债务治理的典型模式
第二节 地方政府债务治理的实践案例
第三节 地方政府债务治理的痛点难点分析
第五章 政府债务治理的国际实践比较
第一节 发达国家政府债务治理模式
第二节 新兴经济体政府债务治理路径
第三节 国际经验对中国政府债务治理的启示
第六章 政府债务现行法律法规运行情况
第一节 国内政府债务管理的法律体系
第二节 中央政府债务立法的历史发展与实施现状
第三节 地方政府债务立法的历史发展与实施现状
第七章 推进政府债务统一立法的主要问题
第一节 既有法律体系的碎片化问题
第二节 统一立法下的地方特殊性问题
第三节 政府债务统一立法的协调性问题
第四节 立法的稳定性与政策灵活性问题
第八章 政府债务统一立法的总体思路
第一节 推行政府债务统一立法的必要性与可行性
第二节 政府债务统一立法的基本宗旨
第三节 政府债务统一立法的基本原则
第四节 政府债务统一立法的基本思路
第九章 关于政府债务举借环节的立法研究
第一节 举债主体与权限的法律界定
第二节 举债程序与审批机制
第三节 政府债务类型与规模控制
第四节 违法举债行为的法律责任分析
第十章 关于政府债务使用和偿还的立法研究
第一节 债务资金使用的法律规制与绩效约束
第二节 债务资金使用信息公开的法律规范
第三节 违法使用债务资金的法律责任
第四节 政府债务偿还的法律责任与资金保障机制
第五节 债务风险处置预案、偿债失责追究及救济机制
第十一章 关于政府债务监督审查的立法研究
第一节 政府债务监督主体与职责划分
第二节 全过程债务风险监测与预警机制
第三节 债务审计与专项检查的常态化机制
第四节 社会监督与公众参与的立法保障
第五节 监督失职的问责机制与纠偏措施
参考文献