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本书从人类社会“公”与“私”两面的几对范畴出发，运用公共产品理论，第三部理论和人性假设理论，分析公共事业的理论基础和制度基础，认为公共事业是与政府、企业（市场）相对应的，以自愿半自愿方式提供产品，实现公共利益的第三种制度安排，并分析了运行...