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在欧洲中世纪历史上，以天主教会为主导的济贫活动盛极一时。在成熟形态的国家成型之前，教会作为超国家组织，进行了广泛的扶贫济困活动。为了确保慈善事业的有效开展，教会创制、颁布法律，指导、规范济贫实践。中世纪的教会法学家们也热衷于探讨贫穷与贫民的...